ПУБЛИЧНЫЙ ИНТЕРЕС В СФЕРЕ ЗАКУПОК

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Основу правоотношений в сфере публичных закупок составляет частные и публичные интересы. Целью исследования является предметная оценка авторской гипотезы о том, что целью правового регулирования и финансового обеспечения публичных закупок является удовлетворение публичного интереса, выраженного в форме публичной потребности в товарах, работах, услугах. Методологическую основу исследования составили методы историзма, системности, анализа, синтеза и сравнительно-правовой. Результаты анализа нормативных правовых актов, регулирующих сферу закупок, доктринальной литературы и реальной практики позволили установить, что публичный интерес, обличенный в форму публичной потребности, реализуется путем осуществления публичной закупки. Публичные и частные интересы могут быть реализованы исключительно сообща, поскольку указанные потребности объективно не могут быть удовлетворены в индивидуальном порядке. В целом обеспечение публичного, а также частного интересов сводится к определению и легальному закреплению прав и обязанностей заказчика, его должностных лиц, не позволяющих им злоупотреблять в процессе удовлетворения публичных потребностей путем проведения публичных закупок. В результате исследования выявлена зависимость сущности публичного интереса от политического режима, определяющего соотношение публичных и частных интересов. Предложено под «публичным интересом в сфере закупок» понимать ценностно-значимую избирательную позицию чиновника или иного уполномоченного властью должностного лица, выраженную в форме публичной потребности в необходимом благе, на достижение которого одновременно направлены как правовое регулирование, так и финансовое обеспечение. Целью правового регулирования публичных закупок является удовлетворение публичного интереса. Указанные понятия необходимо легально закрепить в Законе № 44-ФЗ.

Об авторах

Виталий Викторович Кикавец

Российский государственный университет правосудия

Автор, ответственный за переписку.
Email: viking0071@mail.ru

кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой, кафедра финансового права

117418, Российская Федерация, г. Москва, Новочеремушкинская ул., д. 69 А

Список литературы

  1. Averintsev, S.S., Arab-Ogly, E.A., Ilyichev, L.F. (eds.) (1989) Filosofskii entsiklopedicheskii slovar' [Philosophical Encyclopedic Dictionary]. 2nd ed. Moscow, Soviet encyclopedia Publ. (in Russian).
  2. Bakaev, O.Yu., Pogodina, N.A. (2011) On the correlation of private and public interests. Journal of Russian Law. 4 (172), 36–47. (in Russian).
  3. Berendts, E.N. (2014) Russkoe finansovoe pravo [Russian financial law]. Authors of the foreword Kurakin RS, Semenova E.V. add. materials Zinovatnoy P.S., Zinovatnoy I.V. Moscow, RIOR: INFRA-M Publ. (in Russian).
  4. Dorokhin, S.V. (2006) Delenie prava na publichnoe i chastnoe: konstitutsionno-pravovoi aspekt: Monografiya [Division of the right into public and private: constitutional law aspect: Monograph]. Moscow, Walters Clover Publ. (in Russian).
  5. Finogentova, O.E., Lomaev, A.Yu. (2016) Problemy realizatsii pravovoi kategorii “publichnyi interes” v rossiiskom prave: monografiya [Problems of the implementation of the legal category “public interest” in Russian law: monograph]. Samara, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Publ. (in Russian).
  6. Gorbunova, O.N., Gracheva, E.Yu. et al. (2003) Finansovoe pravo: uchebnik [Financial law: textbook]. Gracheva E.Yu., Tolstopyatenko G.P. (open eds.). Moscow, TC Velby, Prospect Publishing House Publ. (in Russian).
  7. Hegel, G.V.F. (1993) Filosofiya istorii. Lektsii po filosofii istorii [The philosophy of history. Lectures on the philosophy of history]. Translated by A.M. Voden. Saint Petersburg, Nauka Publ. (in Russian).
  8. Jhering, Rudolf von (1881) The goal is right. The first volume. Saint Petersburg, Murav'ev N.V. Publ. (in Russian).
  9. Karanatova, L.G., Kuzmin, A.E., Kuzmina, A.M. (2012) Upravlenie zhiznennym tsiklom gosudarstvennykh zakupok v Rossiiskoi Federatsii: perekhod k federal'noi kontraktnoi sisteme [Management of the public procurement life cycle in the Russian Federation: transition to the federal contract system: textbook allowance]. North-West Institute of Philology RANEPA. Saint Petersburg, CPI SZIU RANEPA Publ. (in Russian).
  10. Kikavets, V.V. (2019) On the feasibility of distinguishing public needs in the field of procurement of goods, works and services for general and intra-organizational. Legal Concept. (18) 4, 83–89 (in Russian).
  11. Khimicheva, N.I. (ed.) (2012) Finansovoe pravo: uchebnik [Financial law: textbook]. 5th ed., revised and add. Moscow, Norma Publ; INFRA-M Publ. (in Russian).
  12. Khvostov, V.M. (1914) Obshchaya teoriya prava: Elementarnyi ocherk [General theory of law: An elementary essay]. Khvostov, V.M., Professor of Moscow University. 6th ed., corrected and amended. Saint Petersburg, Karbasnikov N.P., Reprint copy. (in Russian).
  13. Krokhina, Yu.A. (2012) The principle of combining private and public interests in financial law. Financial Law. (5), 8–11. (in Russian).
  14. Kryazhkov, A.V. (1999) Publichnyi interes: ponyatie, vidy i zashchita [Public interest: concept, types and protection]. State and Law. (10), 91–99. (in Russian).
  15. Kurbatov, A.Ya. (2001) Sochetanie chastnykh i publichnykh interesov pri pravovom regulirovanii predprinimatel'skoi deyatel'nosti [The combination of private and public interests in the legal regulation of entrepreneurial activity]. Moscow, Center YurInfoR Publ. (in Russian).
  16. Raizberg, B.A., Lozovsky, L.Sh., Starodubtseva, E.B. (1999) Sovremennyi ekonomicheskii slovar' [Modern Economic Dictionary]. 2nd ed., rev. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).
  17. Rukavishnikova, I.V. (2004) Metod finansovogo prava. Monografiya [The method of financial law. Monograph]. Khimicheva N.I. (open ed.). Moscow, OLMA-PRESS Publ. (in Russian).
  18. Ryabova, E.V. (2018) The financial system of the state and the subject of financial law. Financial law. (4), 11–14. (in Russian).
  19. Selyukov, A.D. (2015) The role and structure of the financial activity of the state as a category of financial law. Scientific proceedings of the Russian Academy of Advocacy and Notaries. 3 (38), 117–121. (in Russian).
  20. Selyukov, A.D. (2015) The dialectic of private and public interests in the implementation of the financial activities of the state. Financial Law. (11), 10–14. (in Russian).
  21. Selyukov, A.D. (2017) Printsip sistemnosti finansovogo prava [The principle of consistency of financial law]. Administrative and financial law in the conditions of a new economic reality: experience and prospects: Materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference (October 14–15, 2017). Collection of articles ed. E.A. Bochkareva. Krasnodar: Publishing House South Publ., pp. 20–26. (in Russian).
  22. Smotritskaya, I.I. (2009) Ekonomika gosudarstvennykh zakupok [Economics of public procurement]. Moscow, Book House “LIBERCOM” Publ. (in Russian).
  23. Sokolova, E.D. (2009) Pravovoe regulirovanie finansovoi deyatel'nosti gosudarstva i munitsipal'nykh obrazovanii [Legal regulation of financial activities of the state and municipalities]. Moscow, “Jurisprudence” Publ. (in Russian).
  24. Sokolova, E.D. (2015) The application of public (financial) law and private (civil) law in the regulation of the financial sector. Financial Law. (3), 9–11. (in Russian).
  25. Syrykh, V.M. (2016) Materialisticheskaya filosofiya publichnogo prava [The materialistic philosophy of public law]. Moscow, Yurlitform Publ. (in Russian).
  26. Tokareva, E.V. (2014) Protection by the public prosecutor of public interest in the civil process. Man and the State. (3), 337–349. (in Russian).
  27. Tropskaya, S.S. (2013) On the subject of modern financial law. Financial law. (12), 7–12. (in Russian).
  28. Turbanov, A.V. (2012) Sovremennye podkhody k opredeleniyu predmeta finansovogo prava [Modern approaches to determining the subject of financial law]. The modern theory of financial law: scientific and practical aspects of the development of institutions of the general part of financial law: Materials of the international scientific and practical conference (Moscow, March 25–26, 2011). Moscow, RAP Publ., pp. 18–19. (in Russian).
  29. Yakovlev, V.F. (2000) Rossiya: ekonomika, grazhdanskoe pravo (voprosy teorii i praktiki) [Russia: economics, civil law (theory and practice)]. Moscow, RIC ISPI RAS Publ. (in Russian).
  30. Zemlyanskaya, N.I., Pervyshov, E.A. (2015) Public spending and public interest: the determinism of basic concepts. Leningrad Journal of Law. (1), 166–176. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».