АВТОМАТИЗАЦИЯ ЗАКУПОК КАК БУДУЩЕЕ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Электронные торговые площадки в эпоху цифровизации общественных отношений стали неотъемлемым атрибутом проведения закупок для удовлетворения государственных и муниципальных нужд. На сегодняшний день прослеживается тенденция по переводу подавляющей части публичных закупок в электронную форму посредством использования функциональности электронных торговых площадок. Такое стремление законодателя обусловлено рядом преимуществ электронной формы проведения закупочных процедур, которые позволяют повысить их прозрачность и доступность для широкого круга поставщиков. Однако роль электронных торговых площадок не должна сводиться исключительно к роли электронной платформы, позволяющей лишь перевести привычную закупочную процедуру в иную форму. Напротив, потенциал электронных торговых площадок может позволить существенно упростить и автоматизировать деятельность заказчиков, а также повысить эффективность закупок не только за счет расширения конкуренции, но и за счет уменьшения организационной нагрузки на субъектов закупочного процесса, как на стороне заказчика, так и на стороне поставщика. Цель статьи - сформулировать ключевые способы усовершенствования работы электронных торговых площадок для автоматизации закупочного процесса при проведении конкурентных закупок для государственных и муниципальных нужд. При проведении данного исследования были использованы формально-юридический метод, методы моделирования, анализа и синтеза, индукции и дедукции. Авторы попытались раскрыть в статье подходы к оптимизации работы электронных торговых площадок при осуществлении конкурентных процедур посредством привлечения программно-аппаратных средств на каждом этапе закупочной деятельности. Описаны способы автоматизации закупочного процесса, в том числе посредством интеграции функциональности электронных торговых площадок с официальными реестрами в целях минимизации риска возможного отклонения заявки участника закупки при рассмотрении вторых частей заявок. Также предложены иные инновационные сервисы функциональности электронных торговых площадок (автозаполнение форм, наследование данных, автоматизированный сбор предложений), реализация которых позволить упростить и автоматизировать процесс осуществления конкурентных процедур, снизить административную нагрузку и при этом обеспечить прозрачность и конкуренцию при проведении торгов.

Об авторах

Дмитрий Александрович Казанцев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Автор, ответственный за переписку.
Email: dakazant.work@gmail.com

кандидат юридических наук, руководитель Департамента нормативно-правового регулирования оператора электронной торговой площадки B2B-Center, преподаватель курсов закупочной тематики

109028, Москва, Россия, Покровский бульвар, д. 11

Наталья Александровна Михалёва

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: natalee004@gmail.com

заместитель начальника отдела антимонопольного контроля торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве, аспирант, Аспирантская школа по праву

109028, Москва, Россия, Покровский бульвар, д. 11

Список литературы

  1. Andreeva, L.V. (2018) Antitrust rules regulating the auctions in the terms of reforming of procurement legislation. Journal of Business and Corporate Law. (4), 14–17. (in Russian).
  2. Andreeva, L.V. (2019) Digital Technology Elements in Trade and Procurements (a Legal Aspect). Entrepreneurial Law. The application “Law and Business”. (1), 15–21. (in Russian).
  3. Anisina, K.T., Badmaev, B.G., Bit-Shabo, I.V. (2019) Finansovoe pravo v usloviyakh razvitiya tsifrovoi ekonomiki [Financial law in the development of the digital economy]. Tsindeliani, I.A. (ed.). Moscow: Prospect Publ. (in Russian).
  4. Bashlakov-Nikolaev, I. (2015) About positive effects of electronic forms of procurement. Table of contents. (5), 38–41. (in Russian).
  5. Escande-Varniol, M. (2018) The Legal Framework for Digital Platform Work: The French Experience. In: McKee, D. & Makela, F. & Scassa, T., (eds.) Law and the «Sharing Economy»: Regulating Online Market Platforms. Ottawa, United States of America, University of Ottawa Press, 321–356. doi: 10.2307/j.ctv5vdczv.14, available at: http://www.jstor.org/ stable/j.ctv5vdczv.14 (Accessed 3 August 2019).
  6. Hoekman, B. (2018) Government Procurement. In: Drake-Brockman, J. & Messerlin, P. (eds.), Potential Benefits of an Australia-EU Free Trade Agreement: Key Issues and Options. South Australia, University of Adelaide Press, 123–148, available at: http://www.jstor.org/ stable/j.ctv9hj94m.15 (Accessed 5 August 2019).
  7. Isyutin-Fedotkov, D.V. (2017) K voprosu ob elektronnoi forme korporativnykh zakupok [On the issue of electronic form of corporate procurement]. Progoszakaz.rf. (2), 70–72. (in Russian).
  8. Kenney, M., Zysman, J. (2016) The Rise of the Platform Economy. University of Texas at Dallas. Issues in Science and Technology. 32 (3), 61–69.
  9. Kikavets, V.V. (2018) Securing of State Public Interests in Goods, Works, Services in the Course of Implementation of the Informational Society Development Strategy. Financial Law. (4), 28–31. (in Russian).
  10. Komkova, I.N. (2017) Relevance of anti-monopoly compliance implementation at arrangement of electronic trading site operation. Jurist. (17), 22–25. (in Russian).
  11. Kornilchenko, E.V. (2018) Ispol'zovanie informatsionnykh tekhnologii v realizatsii kontraktnoi sistemy v sfere zakupok [The use of information technology in the implementation of the contract system in the field of procurement]. Logistics today. (2), 90–104. (in Russian).
  12. Lember, V., Kalvet, T., Kattel, R. (2011) Urban competitiveness and public procurement for innovation. Urban Studies. Vol. 48. № 7. 1373–1395, available at: www.jstor.org/stable/ 43081787. (Accessed 03 August 2019).
  13. Lisovenko, O.K. Electronic Procurement under Law №. 223-FZ: Recent Trends and Legal Requirements. Corporate Procurement — 2016: Practical Application of Federal Law № 223-FZ. Collection of reports of the IV All-Russian Practical Conference-Seminar, 17– 18 March 2016, Moscow, Russian. Moscow: Book on demand Publ. 67–72. (in Russian).
  14. Lobanova, O.L., Plastinina, E.A. (2017) Elektronnyi magazin: vnedrenie printsipov internettorgovli v sisteme goszakaza [E-shop: the introduction of the principles of online trading in the public procurement system]. Progoszakaz.rf. (11), 6–23. (in Russian).
  15. Luneva, E.V., Safin, Z.F. (2017) Mandatory Electronic Auctions in the Russian Federation: Legal Regulation Issues. Competition Law. (3), 29–33. (in Russian).
  16. Mazhorina, M.V. (2019) Digital Platforms and International Private Law, or Is There a Future for Cyber Law? Lex russica. (2), 107–120. doi: 10.17803/1729-5920.2019.147.2.107-120. (in Russian).
  17. Scassa, T. (2018) Information Law in the Platform Economy: Ownership, Control, and Reuse of Platform Data. In: McKee, D. & Makela, F. & Scassa, T., (eds.) Law and the «Sharing Economy»: Regulating Online Market Platforms. Ottawa, United States of America, University of Ottawa Press. 321–356, Available at: www.jstor.org/stable/j.ctv5vdczv.9. (Accessed 7 August 2019).
  18. Stepanova, E.E. (2018) Transition to electronic methods of determining the supplier as the main trend in the development of legislation on the contract system in the field of procurement. Russian Justitia. (10), 45–47. (in Russian).
  19. Tasalov, F.A. (2018) Unification of requirements for bidders: foreign and russian experience. Part I. Law and economics. (7), 35–42. (in Russian).
  20. Timakov, A. (2016) Zakupochnaya deyatel'nost'. Normativnoe regulirovanie i tendentsii razvitiya [Procurement activities. Regulatory and Development Trends]. EZh-Yurist. (17–18), 12. (in Russian).
  21. Tsybul'skaya, O. (2015) Neestestvennyi otbor. Kakie elektronnye ploshchadki nuzhny dlya provedeniya torgov [Unnatural selection. What electronic platforms are needed for bidding]. Information and analytical publication “Newsletter "Moscow Trading"”. (9), 34– 37. (in Russian).
  22. Yudina, M. (2016) Tsentr prityazheniya. Kakuyu rol' v zakupkakh igrayut elektronnye ploshchadki? [Center of gravity. What role do electronic platforms play in procurement?]. Information and analytical publication “Newsletter "Moscow Trading"”. (6), 40–41. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».