Административные регламенты как вид актов государственного управления

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Исследуется такой вид актов государственного управления, как административные регламенты. Несмотря на широкое применение данного вида актов управления, их правовая природа, особенности правовой конструкции, классификаций остаются недостаточно изученными, что и обуславливает актуальность настоящего исследования. В статье выявляются специфические признаки административных регламентов, характеризующих их в качестве особого инструмента реализации различных форм государственного управления. Достижение поставленной цели обеспечивает анализ нормативных правовых актов, как российских, так и зарубежных, а также сформировавшихся в правовой доктрине подходов к определению сущности административных регламентов, различных форм государственного управления и актов государственного управления. На основе анализа теоретических и эмпирических данных авторы предлагают собственные дефиниции актов государственного управления, административных регламентов и инструментов реализации форм государственного управления. В процессе исследования авторами применялся формально-юридический метод, позволяющий охарактеризовать правовую природу административных регламентов, их роль и место в системе актов государственного управления; сравнительно-правовой метод, для выявления общего и особенного при сравнении отечественного и зарубежного опыта регламентного регулирования; общие методы исследования (анализ и синтез, аналогия и др.).

Об авторах

Юрий Геннадьевич Арзамасов

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Автор, ответственный за переписку.
Email: uarzamasov@hse.ru
ORCID iD: 0000-0002-4459-2920

доктор юридических наук, профессор

Российская Федерация, 109028, г. Москва, Большой Трёхсвятительский пер., д. 3

Варвара Алексеевна Назайкинская

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: vary07@bk.ru
ORCID iD: 0000-0001-8913-9903

преподаватель

Российская Федерация, 109028, г. Москва, Большой Трёхсвятительский пер., д. 3

Список литературы

  1. Alekseev, S.S. (1973) Issues of the theory of law: Course of lectures. T. 2. Sverdlovsk, Sverdlovsk Law Institute. (in Russian).
  2. Alekhin, A.P., Karmolickiy, A.A. & Kozlov, Y.M. (1996) Administrative law of the Russian Federation. Moscow, Zertsalo-M Publ. (in Russian).
  3. Aleksandrov, N.G. (1963) Fundamentals of the theory of state and law. Moscow, Gosurizdat Publ. (in Russian).
  4. Arzamasov, Y.G. (2012) Federal ministries as subjects of public policy formation of modern Russia. RUDN Journal of Law. (4), 75-84. (in Russian).
  5. Arzamasov, Y.G. (2007) On the legal nature of acts of public administration. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. (5), 3-9. (in Russian).
  6. Arzamasov, Y.G. (2008) Specification of federal legislation by regulatory acts of executive bodies of state power. In: Collection of scientific articles «Concretization of legislation as a technical and legal method of normative, interpretative, law enforcement practice». Nizhny Novgorod, Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of the Interior of Russia. Pp. 748-765. (in Russian)
  7. Arzamasov, Y.G. (2013) Theory and practice of departmental rulemaking process. Moscow, Iurlitinform Publ. (in Russian)
  8. Arzamasov, Y.G. & Nakonechnyj, Y.E. (2009) Monitoring in the law-creation: theory and methodology. Moscow, BMSTU Publ. (in Russian).
  9. Bachilo, I.L. (2009) Legal monitoring is an information resource for improving lawmaking. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN. (5), 185-204. (in Russian).
  10. Bahrah, D.N. (1997) Administrative law: Textbook. Moscow, Norma Publ. (in Russian).
  11. Bahrah, D.N., Hazanov, S.D. (1999) Forms and methods of public administration activities. Ekaterinburg, Ural Federal University Press Publ. (in Russian)
  12. Baranov, V.M., Mushinskij, M.A. (2011) Monitoring of drawbacks in legislative acts. Legal Science and practice: Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. (1), 79-88. (in Russian)
  13. Chernikov, V.V. (1996) Normative acts of the internal affairs bodies in the system of legal acts of administration: Lecture. Moscow, MYUI MVD Rossii Publ. (in Russian).
  14. Chernogor, N.N.& Zaloilo, M.V. (2018) Legal monitoring: instrumental value and vectors of development. Bulletin of the Moscow Region State University. (3), 8-21. (in Russian).
  15. Chirkin, V.E. (1993) Control power. State and Law. (4), 10-18. (in Russian).
  16. Dankova, Zh. Y. (2016) Analytical activity problematization in the public administration sector. Vlast’. 24 (6), 15-22. (in Russian).
  17. Dobrolyubova, E.I., Yuzhakov, V.N. & Aleksandrov, O.V. (2014) Implementation of the performance management as a part of administrative reform in Russia: towards the creation of a new model of public administration. Public Administration issues. (2), 28-46. (in Russian)
  18. Evtihiev, I.I. (1948) Types and forms of administrative activity. Diss. … Doctor of Legal Sciences. Moscow, VIYuN Publ. (in Russian).
  19. Frier, P. L & Petit, J. (2014) Droit administratif. Paris, L.G.D.J (in French).
  20. Isakov, V.B. (2014) Legal analytics. A textbook for senior students and graduate students.4th edition. Moscow, HSE University. (in Russian).
  21. Korenev, A.P. (2010) Administrative law of Russia. Textbook. Moscow, Yurait Publ. (in Russian).
  22. Kovaleva, N.N. (2004) Problems of organization of training of undergraduates. Saratov State Law Academy. (3), 23-25. (in Russian).
  23. Kozlov, Y. M. (ed.). (1969) Soviet Administrative Law: Textbook for Law schools. Moscow, Yuridicheskaya lititeratura Publ. (in Russian).
  24. Krutskih, V. E. (ed.) (2004) Legal encyclopedic dictionary. Moscow. Infra-M Publ. (in Russian).
  25. Kucherova, T.E. (2006) Normative acts of federal executive bodies (questions of general theory). Diss…Candidate Legal of sciences. Moscow, The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation. (in Russian)
  26. Lezov, S.V. (ed.). (1988) Pure Theory of Law by Hans Kelsen. Collection of translations. Moscow, INION RAN Publ. (in Russian)
  27. Lunev, A.E. (ed.) (1977) Methods and forms of government. Moscow, Yuridicheskaya lititeratura Publ. (in Russian)
  28. Lochak, D. (2015) La grammaire juridique des circulaires administratives. Geneviève Koubi. La littérature grise de l’administration, Berger-Levrault, 2015. Available at: https://hal-univ-paris10.archives-ouvertes.fr/hal-01729952/document [Accessed 7 March 2021]. (in French)
  29. Makareiko, N.V. (2014) Administrative law. Lecture notes. 8th ed., Rev. and add. Moscow, Yurait Publ. (in Russian)
  30. Mal’ko, A.V. (2012) Theory of legal policy: monograph. Moscow, Iurlitinform Publ. (in Russian)
  31. Mamai, E.A. (2012) The effectiveness of law enforcement procedures (theory, practice, technique). Tolstik V.A. (ed.). Moscow, Iurlitinform Publ. (in Russian)
  32. Marcou, G. & Moderne, F. (2006) Droit de la régulation, service public et intégration régionale. Vol. 2. Paris, Logiques Juridiques. (in French)
  33. Naryshkin, S.E. & Habrieva, T. Ya. (eds.). (2006) Administrative reform in Russia. Scientific and practical guide. Moscow, INFRA-M. (in Russian)
  34. Novoselov, V.I. (1968) Legality of acts of management. Moscow, Yuridicheskaya lititeratura Publ. (in Russian)
  35. Petrov, G.I. (1950) Questions of the theory of Soviet administrative law. Soviet state and law. (12), 59-70. (in Russian)
  36. Popov, V.I. (ed.). (2000) Administrative activities of the internal affairs bodies. General part: Textbook. Moscow, Moskovskiy institut MVD Rossii. (in Russian)
  37. Puchkova, M.V. (2015) Forms of public administration: concept and their general features. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN. (4), 17-35. (in Russian)
  38. Savostin, A.A. (2002) Characteristics of administrative act as a form of expressing the method of public relations regulation. Yurist. (2), 53-56. (in Russian)
  39. Shergin, A.P. (1979) Administrative jurisdiction. Moscow, Yuridicheskaya lititeratura Publ. (in Russian)
  40. Starilov, Y.N. (2001) Administrative law: Forms and methods of management actions. Legal acts of management. Administrative contract. Administrative justice. Vol 2. Voronezh, Voronezh State University Publ. (in Russian)
  41. Sungurov, A.Yu. & Tinyakov, A.R. (2016) Administrative reform and its projects in modern Russia: were there advocacy coalitions? ONS. (2), 39-45. (in Russian)
  42. Tikhomirov, Y.A. (ed.). (1973) Problems of efficiency of management bodies. Moscow, Nauka Publ. (in Russian)
  43. Trofimova, L.A. (2011) Case study on the disciplines of «Fundamentals of Management» and «Management» on training module No. 3 «Development of management decisions». Saint Petersburg, SPbGUEF Publ. (in Russian)
  44. Vasil’ev, R. F. (1987) Acts of administration. Moscow, Moscow University Press Publ. (in Russian)
  45. Vlasenko, N.A. (2015) Concretization in law: methodological bacics of research. Materials of the IX International Scientific and Practical Conference. Moscow, RGUP. Pp. 70-88. (in Russian)
  46. Vlasov, V.A. & Studenikin, S.S. (1959) Soviet Administrative Law: Textbook for Law schools. Moscow, Gosurizdat Publ. (in Russian)
  47. Vol’man, H. & Kulman, S. (2017) Administrative policy and administrative reforms. Administrative consulting. (12), 226-237. (in Russian)
  48. Yuzhakov, V.N. (2016) Result-based public management: the Russian model. Public Administration issues. (2), 129-146. (in Russian)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».