Нравственные основы деятельности муниципальных служащих

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена анализу современного состояния муниципальной службы как особого вида профессиональной служебной деятельности с особым этическим комплексом. Повышенный интерес к развитию местного самоуправления в России обусловлен новым этапом реформирования муниципальной службы - социально-правового института местного самоуправления и одного из важнейших в современном обществе вида профессиональной служебной деятельности. Эффективность органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня вовлеченности населения - с одной стороны - и высокого уровня нравственного осознания своей деятельности корпусом муниципальных служащих - с другой. Профессиональная этика, отличаясь своим прикладным характером, выполняет важную задачу - конкретизирует общие этические регуляторы практической деятельности применительно к определенной профессии. Этические принципы муниципальной службы как регулятор деятельности чиновников поддерживает эффективность управленческой деятельности, способствуя росту ее результативности. Высокие требования профессиональной этики касаются всех работников, их выполнение и осознание - основное условие профессионализма. В современном обществе профессионализм, наряду с соответствующими знаниями, умениями и навыками, формируют ценностно-нормативные, этические приоритеты личности, позволяющие ей выбирать оптимальные форматы выполнения своих профессиональных обязанностей. На основе анализа ряда законодательных документов и этического кодекса в статье рассмотрены критерии профессионализма и компетентности муниципального служащего, призванные повысить эффективность выполнения им должностных обязанностей. Знание и соблюдение положений Кодекса -один из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения. Профессиональная культура тесно связана с профессиональной этикой, поэтому развитие профессиональной культуры помогает работнику стать профессионалом своего дела. Формирование профессиональной культуры муниципальных служащих обеспечивается, с одной стороны, установленными законодательными требованиями к служебному поведению, с другой стороны, субъективным восприятием служащими определенных знаний, способностей, ценностей и норм этического кодекса поведения.

Об авторах

Винера Саяровна Мухаметжанова

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: mukhametzhanova-vs@rudn.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры этики ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Список литературы

  1. Andreeva I.V., Spivak V.A. Organizatsionnoe povedenie [Organizational Behavior]. Moscow; 2008. (In Russ).
  2. Bakshtanovsky V.I., Sogomonov Yu.V. Professionalnaya etika: sotsiologicheskie rakursy [Professional ethics: Sociological perspectives]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2005; 8. (In Russ).
  3. Bannykh G.A., Zajtseva E.V., Kostina S.N. Sotsialno-professionalnye kharakteristiki munitsipalnyk sluzhashchik v strukture ih professionalnoj identichnosti: rezultaty sotsiologicheskogo issledovaniya [Social-professional characteristics of the municipal employee in the structure of professional identity: Results of the sociological study]. Munitsipalitet: Ekonomika i Upravlenie. 2017; 3. (In Russ).
  4. Bojkov V.E. Professionalnaya kultura i etika gosudarstvennyh sluzhashchih [Professional culture and ethics of civil servants]. Sotsiologiya Vlasti. 1997; 4–5. (In Russ).
  5. Volkov Yu.G., Mostovaya I.V. Sociology. Moscow; 1998. (In Russ).
  6. Grebennikova A.A., Maslyakov V.V., Osipova I.N. Nekotorye aspekty formirovaniya professionalnoj kultury` gosudarstvennyh i munitsipalnyh sluzhashchih [Some aspects of the formation of the professional culture of civil servants and municipal employees]. Zhurnal Prikladnyh Issledovanij. 2022; 3. (In Russ).
  7. Detsentralizatsiya gosudarstvennoj vlasti i mestnoe samoupravlenie. Problemy realizatsii [Decentralization of the State Power and Local Self-Government. Problems of Implementation]. Pod red. A. Matszneva, Yu. Kharbih. Moscow; 2007. (In Russ).
  8. Durkheim E. O razdelenii obshchestvennogo truda [The Division of Labor in Society]. Moscow; 1990. (In Russ).
  9. Zasedanie Soveta pri Prezidente po razvitiyu mestnogo samoupravleniya ot 23.04.2023 [Meeting of the Presidential Council for the Development of Local Self-Government on April 23, 2023]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70959. (In Russ).
  10. Zasedanie ekspertnogo “kruglogo stola” v Sovete Federatsii RF ot 20.01.2022, posvyashchenny obsuzhdeniyu proekta novogo federalnogo zakona “Ob obshchih printsipah organizatsii mestnogo samoupravleniya v edinoj sisteme publichnoj vlasti” [Expert “round table” meeting in the Federation Council of the Russian Federation on January 20, 2022, to discuss the draft federal law “On the general principles of organizing local self-government in a unified system of public authority”]. URL: http://council.gov.ru/events/news/132832. (In Russ).
  11. Ignatov V.G., Belolipetsky V.K. Professionalnaya kultura i professionalizm gosudarstvennoj sluzhby: kontekst istorii i sovremennost [Professional Culture and Professionalism of Civil Service: History and the Present]. Moscow; 2000. (In Russ).
  12. Kapterev A.I. Informatizatsiya sotsiokulturnogo prostranstva [Informatization of SocialCultural Space]. Moscow; 2004. (In Russ).
  13. Kodeks sluzhebnogo povedeniya dolzhnostnyh lits: byt ili ne byt? Otchet o rabote “kruglogo stola” [Codes of official conduct for officials: To be or not to be? Report on the work of the “round table”]. Chinovnik. 2003; 3. (In Russ).
  14. Kozhevnikova K.S. Pravovye voprosy professionalnoj etiki gosudarstvennyh i munitsipalnyh sluzhashchih [Legal issues of the professional ethics of civil servants and municipal employees]. Molodoj Ucheny. 2022; 41. (In Russ).
  15. Komleva V.V. Professionalnaya etika gosudarstvennyh sluzhashchih v usloviyah reformy gosudarstvennoj sluzhby [Professional ethics of the civil servant under the civil service reform]. Sotsiologiya Vlasti. 2004; 1. (In Russ).
  16. Marafon “Munitsipalny dialog”. Initsiativnoe razvitie mestnogo samoupravleniya [Marathon “Municipal dialogue”. Initiative development of local self-government]. URL: https:// municipal`ny`jdialog.rf. (In Russ).
  17. North D. Instituty, institutsionalnye izmeneniya i funktsionirovanie ekonomiki [Institutions, Institutional Change and Economic Performance]. Moscow; 1997. (In Russ).
  18. Nuiskov E.V. Professionalnaya etika gosudarstvennogo grazhdanskogo i munitsipalnogo sluzhashchego [Professional ethics of the state civil servants and municipal employees]. Aktualnye Issledovaniya. 2021; 22. (In Russ).
  19. Omarov A.M. Professionalnoe razvitie personala gosudarstvennoj sluzhby [Professional development of the civil servant personality]. Gosudarstvennaya kadrovaya politika: kontseptualnye osnovy, prioritety, tekhnologii realitsacii. Moscow; 1966. (In Russ).
  20. Osnovy upravleniya. Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie. Antikrizisnoe upravlenie. Upravlenie personalom [Fundamentals of Management. State and Municipal Administration. Crisis Management. Personnel Management]. Pod red. A.V. Surina. Moscow; 2008. (In Russ).
  21. Peshin N.L. Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie v Rossii. Problemy razvitiya konstitutsionno-pravovoj modeli [State Power and Local Self-Government in Russia. Development of the Constitutional-Legal Model]. Moscow; 2007. (In Russ).
  22. Mukhametzhanova V.S. Professionalnaya etika kak faktor effektivnosti deyatelnosti munitsipalnyh sluzhashchih: sotsiologichesky aspekt otsenki: na primere g. Moskvy [Professional Ethics as a Factor of the Municipal Employees Efficiency: A sociological Aspect of Assessment on the Example of the City of Moscow]: Dis. k.s.n. Moscow; 2011. (In Russ).
  23. Timofeev N.S. Territorialnye predely mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federatsii [Territorial Limits of Local Self-Government in the Russian Federation]. Moscow; 2007. (In Russ).
  24. Tikhomirov Yu.A., Talapino E.V. O kodifikatsii i kodeksah [On codification and codes]. Zhurnal Rossijskogo Prava. 2003; 3. (In Russ).
  25. Chikhladze L.T., Komlev E.Yu. Problemy i perspektivy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federatsii i zarubezhnyh stranax [Problems and prospects for the development of local self-government in the Russian Federation and other countries]. RUDN Journal of Law. 2022; 4. (In Russ).
  26. Shipunov V.G. Osnovy upravlencheskoj deyatelnosti [Fundamentals of Management]. Moscow; 2007. (In Russ).
  27. Yamshchikov S.V., Ivleva A.S. Kodeks professionalnoj etiki gosudarstvennyh sluzhashchih kak sredstvo protivodejstviya korruptsii v sovremennoj Rossii [Codes of professional ethics for civil servants as a means of combating corruption in contemporary Russia]. Gumanitarnye, Sotsialno-Ekonomicheskie i Obshhestvennye Nauki. 2020; 2. (In Russ).
  28. III Vserossijskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya “Mestnoe samoupravlenie: shag vpered ili otkat nazad?” [III All-Russian scientific-practical conference “Local selfgovernment: A step forward or backward?”]. 28.04.2023. URL: https://samupr.mosveo.ru/ news/msu-vektory-segodnyashnego-dnya. (In Russ).
  29. Dobel P. Public management as ethics. Oxford Handbook of Public Management. Ed. by E. Ferlie, L.E. Lynn Jr., Ch. Pollitt. Oxford University Press; 2007.
  30. Graeber D. The Utopia of Rules: On Technology, Stupidity, and the Secret Joys of Bureaucracy. Brooklyn–London; 2015.
  31. Trotsuk I.V., Ivlev E.A. Few words on the high level of social distrust among the Russian youth: Civil servants’ social image. RUDN Journal of Sociology. 2016; 2.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).