Нравственные основы деятельности муниципальных служащих

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена анализу современного состояния муниципальной службы как особого вида профессиональной служебной деятельности с особым этическим комплексом. Повышенный интерес к развитию местного самоуправления в России обусловлен новым этапом реформирования муниципальной службы - социально-правового института местного самоуправления и одного из важнейших в современном обществе вида профессиональной служебной деятельности. Эффективность органов местного самоуправления напрямую зависит от уровня вовлеченности населения - с одной стороны - и высокого уровня нравственного осознания своей деятельности корпусом муниципальных служащих - с другой. Профессиональная этика, отличаясь своим прикладным характером, выполняет важную задачу - конкретизирует общие этические регуляторы практической деятельности применительно к определенной профессии. Этические принципы муниципальной службы как регулятор деятельности чиновников поддерживает эффективность управленческой деятельности, способствуя росту ее результативности. Высокие требования профессиональной этики касаются всех работников, их выполнение и осознание - основное условие профессионализма. В современном обществе профессионализм, наряду с соответствующими знаниями, умениями и навыками, формируют ценностно-нормативные, этические приоритеты личности, позволяющие ей выбирать оптимальные форматы выполнения своих профессиональных обязанностей. На основе анализа ряда законодательных документов и этического кодекса в статье рассмотрены критерии профессионализма и компетентности муниципального служащего, призванные повысить эффективность выполнения им должностных обязанностей. Знание и соблюдение положений Кодекса -один из критериев оценки качества профессиональной деятельности и служебного поведения. Профессиональная культура тесно связана с профессиональной этикой, поэтому развитие профессиональной культуры помогает работнику стать профессионалом своего дела. Формирование профессиональной культуры муниципальных служащих обеспечивается, с одной стороны, установленными законодательными требованиями к служебному поведению, с другой стороны, субъективным восприятием служащими определенных знаний, способностей, ценностей и норм этического кодекса поведения.

Об авторах

Винера Саяровна Мухаметжанова

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: mukhametzhanova-vs@rudn.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры этики ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Список литературы

  1. Andreeva I.V., Spivak V.A. Organizatsionnoe povedenie [Organizational Behavior]. Moscow; 2008. (In Russ).
  2. Bakshtanovsky V.I., Sogomonov Yu.V. Professionalnaya etika: sotsiologicheskie rakursy [Professional ethics: Sociological perspectives]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2005; 8. (In Russ).
  3. Bannykh G.A., Zajtseva E.V., Kostina S.N. Sotsialno-professionalnye kharakteristiki munitsipalnyk sluzhashchik v strukture ih professionalnoj identichnosti: rezultaty sotsiologicheskogo issledovaniya [Social-professional characteristics of the municipal employee in the structure of professional identity: Results of the sociological study]. Munitsipalitet: Ekonomika i Upravlenie. 2017; 3. (In Russ).
  4. Bojkov V.E. Professionalnaya kultura i etika gosudarstvennyh sluzhashchih [Professional culture and ethics of civil servants]. Sotsiologiya Vlasti. 1997; 4–5. (In Russ).
  5. Volkov Yu.G., Mostovaya I.V. Sociology. Moscow; 1998. (In Russ).
  6. Grebennikova A.A., Maslyakov V.V., Osipova I.N. Nekotorye aspekty formirovaniya professionalnoj kultury` gosudarstvennyh i munitsipalnyh sluzhashchih [Some aspects of the formation of the professional culture of civil servants and municipal employees]. Zhurnal Prikladnyh Issledovanij. 2022; 3. (In Russ).
  7. Detsentralizatsiya gosudarstvennoj vlasti i mestnoe samoupravlenie. Problemy realizatsii [Decentralization of the State Power and Local Self-Government. Problems of Implementation]. Pod red. A. Matszneva, Yu. Kharbih. Moscow; 2007. (In Russ).
  8. Durkheim E. O razdelenii obshchestvennogo truda [The Division of Labor in Society]. Moscow; 1990. (In Russ).
  9. Zasedanie Soveta pri Prezidente po razvitiyu mestnogo samoupravleniya ot 23.04.2023 [Meeting of the Presidential Council for the Development of Local Self-Government on April 23, 2023]. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/70959. (In Russ).
  10. Zasedanie ekspertnogo “kruglogo stola” v Sovete Federatsii RF ot 20.01.2022, posvyashchenny obsuzhdeniyu proekta novogo federalnogo zakona “Ob obshchih printsipah organizatsii mestnogo samoupravleniya v edinoj sisteme publichnoj vlasti” [Expert “round table” meeting in the Federation Council of the Russian Federation on January 20, 2022, to discuss the draft federal law “On the general principles of organizing local self-government in a unified system of public authority”]. URL: http://council.gov.ru/events/news/132832. (In Russ).
  11. Ignatov V.G., Belolipetsky V.K. Professionalnaya kultura i professionalizm gosudarstvennoj sluzhby: kontekst istorii i sovremennost [Professional Culture and Professionalism of Civil Service: History and the Present]. Moscow; 2000. (In Russ).
  12. Kapterev A.I. Informatizatsiya sotsiokulturnogo prostranstva [Informatization of SocialCultural Space]. Moscow; 2004. (In Russ).
  13. Kodeks sluzhebnogo povedeniya dolzhnostnyh lits: byt ili ne byt? Otchet o rabote “kruglogo stola” [Codes of official conduct for officials: To be or not to be? Report on the work of the “round table”]. Chinovnik. 2003; 3. (In Russ).
  14. Kozhevnikova K.S. Pravovye voprosy professionalnoj etiki gosudarstvennyh i munitsipalnyh sluzhashchih [Legal issues of the professional ethics of civil servants and municipal employees]. Molodoj Ucheny. 2022; 41. (In Russ).
  15. Komleva V.V. Professionalnaya etika gosudarstvennyh sluzhashchih v usloviyah reformy gosudarstvennoj sluzhby [Professional ethics of the civil servant under the civil service reform]. Sotsiologiya Vlasti. 2004; 1. (In Russ).
  16. Marafon “Munitsipalny dialog”. Initsiativnoe razvitie mestnogo samoupravleniya [Marathon “Municipal dialogue”. Initiative development of local self-government]. URL: https:// municipal`ny`jdialog.rf. (In Russ).
  17. North D. Instituty, institutsionalnye izmeneniya i funktsionirovanie ekonomiki [Institutions, Institutional Change and Economic Performance]. Moscow; 1997. (In Russ).
  18. Nuiskov E.V. Professionalnaya etika gosudarstvennogo grazhdanskogo i munitsipalnogo sluzhashchego [Professional ethics of the state civil servants and municipal employees]. Aktualnye Issledovaniya. 2021; 22. (In Russ).
  19. Omarov A.M. Professionalnoe razvitie personala gosudarstvennoj sluzhby [Professional development of the civil servant personality]. Gosudarstvennaya kadrovaya politika: kontseptualnye osnovy, prioritety, tekhnologii realitsacii. Moscow; 1966. (In Russ).
  20. Osnovy upravleniya. Gosudarstvennoe i munitsipalnoe upravlenie. Antikrizisnoe upravlenie. Upravlenie personalom [Fundamentals of Management. State and Municipal Administration. Crisis Management. Personnel Management]. Pod red. A.V. Surina. Moscow; 2008. (In Russ).
  21. Peshin N.L. Gosudarstvennaya vlast i mestnoe samoupravlenie v Rossii. Problemy razvitiya konstitutsionno-pravovoj modeli [State Power and Local Self-Government in Russia. Development of the Constitutional-Legal Model]. Moscow; 2007. (In Russ).
  22. Mukhametzhanova V.S. Professionalnaya etika kak faktor effektivnosti deyatelnosti munitsipalnyh sluzhashchih: sotsiologichesky aspekt otsenki: na primere g. Moskvy [Professional Ethics as a Factor of the Municipal Employees Efficiency: A sociological Aspect of Assessment on the Example of the City of Moscow]: Dis. k.s.n. Moscow; 2011. (In Russ).
  23. Timofeev N.S. Territorialnye predely mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federatsii [Territorial Limits of Local Self-Government in the Russian Federation]. Moscow; 2007. (In Russ).
  24. Tikhomirov Yu.A., Talapino E.V. O kodifikatsii i kodeksah [On codification and codes]. Zhurnal Rossijskogo Prava. 2003; 3. (In Russ).
  25. Chikhladze L.T., Komlev E.Yu. Problemy i perspektivy razvitiya mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federatsii i zarubezhnyh stranax [Problems and prospects for the development of local self-government in the Russian Federation and other countries]. RUDN Journal of Law. 2022; 4. (In Russ).
  26. Shipunov V.G. Osnovy upravlencheskoj deyatelnosti [Fundamentals of Management]. Moscow; 2007. (In Russ).
  27. Yamshchikov S.V., Ivleva A.S. Kodeks professionalnoj etiki gosudarstvennyh sluzhashchih kak sredstvo protivodejstviya korruptsii v sovremennoj Rossii [Codes of professional ethics for civil servants as a means of combating corruption in contemporary Russia]. Gumanitarnye, Sotsialno-Ekonomicheskie i Obshhestvennye Nauki. 2020; 2. (In Russ).
  28. III Vserossijskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya “Mestnoe samoupravlenie: shag vpered ili otkat nazad?” [III All-Russian scientific-practical conference “Local selfgovernment: A step forward or backward?”]. 28.04.2023. URL: https://samupr.mosveo.ru/ news/msu-vektory-segodnyashnego-dnya. (In Russ).
  29. Dobel P. Public management as ethics. Oxford Handbook of Public Management. Ed. by E. Ferlie, L.E. Lynn Jr., Ch. Pollitt. Oxford University Press; 2007.
  30. Graeber D. The Utopia of Rules: On Technology, Stupidity, and the Secret Joys of Bureaucracy. Brooklyn–London; 2015.
  31. Trotsuk I.V., Ivlev E.A. Few words on the high level of social distrust among the Russian youth: Civil servants’ social image. RUDN Journal of Sociology. 2016; 2.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».