Экспертное группообразование при принятии решений о развитии регионов: раскол или сплоченность (на примере реализации национальных проектов)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В условиях реализации национальных проектов актуализируется проблема экспертного группообразования в связи с необходимостью разработки новых механизмов управления, отвечающих меритократическому запросу российского общества на эффективное государство. В этом контексте важен переход от парадигмы «контроля и надзора» к парадигме «умного управления». Национальные проекты не должны оставаться вне широкого публичного обсуждения и реального участия разных целевых групп. Такой подход обусловлен задачами властно-управленческой вертикали - отвечать на внешние и внутренние вызовы при реализации 12 национальных проектов. Результатом сложившегося экспертного группообразования стала структура групп принятия решений. Для идентификации эффекта группообразования был введен параметр «сплоченность»-«раскол» мнений в экспертных группах, сложившихся в ходе разработки и реализации проектных решений. Цель исследования - оценка состояния групп принятия решений (экспертных групп), которые отражают уровень развития регионов, в том числе и социокультурной модернизации. На основе представленных теоретико-методологических оснований была разработана методика выделения социоментальных групп, формирующихся и действующих в ходе реализации национальных проектов в группах решений, на основе шкал доступа экспертов к управлению регионом (индекс «активность vs пассивность») и шкал солидарности экспертов с позицией власти, политической и управленческой деятельностью всех звеньев властно-управленческой вертикали (индекс «поддержка vs несогласие»). Структуры экспертных групп соотносились с интегральными индексами развития регионов, представленными в виде социально-экономических и политико-управленческих рейтингов (РИА, АПЭК, ЦИСИ ИФ РАН). В итоге на основе статистических процедур и выделенных экспертных группировок удалось оценить «раскол» и «сплоченность» экспертных позиций в принятии решений в ходе достижения национальных целей.

Об авторах

Владимир Сергеевич Богданов

Институт социологии ФНИСЦ РАН

Email: valarf@mail.ru

кандидат социологических наук, старший научный сотрудник

ул. Кржижановского, 24/35, к. 5, Москва, 117218, Россия

Александр Анатольевич Почестнев

Институт социологии ФНИСЦ РАН; Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)

Автор, ответственный за переписку.
Email: apochestnev@yandex.ru

кандидат социологических наук, доцент кафедры социологии, психологии и социального менеджмента, руководитель отдела социологических исследований

ул. Кржижановского, 24/35, к. 5, Москва, 117218, Россия; Волоколамское ш., 4, Москва, 125993

Список литературы

  1. Аtlas modernizatsii Rossii i ee regionov: sotsioehkonomicheskie i sotsiokulturnye tendentsii i problemy [Atlas of Modernization of Russia and Its Regions: Social-Economic and SocialCultural Trends and Challenges]. Pod red. N.I. Lapina. Мoscow; 2016. (In Russ.).
  2. Bakurskaya N.E. Ekspertiza v sovremennoj organizatsii [Expertise in the contemporary organization]. Gosudarstvennoe Upravlenie. 2015; 51. (In Russ.).
  3. Bakhanova E.V. Ekspertnye metody otsenki deyatelnosti rukovoditelej organov mestnogo samoupravleniya [Expert methods for assessing the activities of heads of local governments]. Nauchnye Soobshcheniya. Vyp. 1. Vestnik PAGS. 2009; 1. (In Russ.).
  4. Hobbes T. Leviafan, ili Materiya, forma i vlast gosudarstva tserkovnogo i grazhdanskogo obshhestva [Leviathan: Or the Matter, Forme, and Power of a Commonwealth Ecclesiastical and Civil]. Мoscow; 1991. Vol. 2. (In Russ.).
  5. Gorshkov M.K. Uspokoit nervy obshhestva. Chto govorit narod i kak ego slyshit vlast [To calm the society. What the people say and how the authorities hear them]. Argumenty i Fakty. 2019; 24. (In Russ.).
  6. Gorshkov M.K., Sedova N.N. “Samodostatochnye” rossiyane i ih zhiznennye prioritety [“Selfsufficient” Russians and their life priorities]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2015; 12. (In Russ.).
  7. Davydov A.P. Metodologicheskaya “seredina-dlya” v rakurse neklassiki V. Lektorskogo, mediatsii А. Аkhiezera i printsipa komplementarnosti R. Grinberga/А. Rubinshteina [Methodological “middle-for” in the perspective of the non-classics of V. Lectorsky, mediation of A. Achiezer and the principle of complementarity of R. Grinberg/A. Rubinshtein]. Voprosy Filosofii. 2021; 4. (In Russ.).
  8. Kornilovich V.A., Kholin A.N. Kommunikativnaya dinamika maloj gruppy: informatsionnoe soprovozhdenie upravlencheskih reshenij (na primere gruppovogo situatsionnogo analiza) [Communicative dynamics of the small group: information support for management decisions (on the example of group situational analysis)]. Kommunikologiya. 2017; 5 (1). (In Russ.).
  9. Locke J. Dva traktata o pravlenii [Two Treatises of Government]. Мoscow; 2014. (In Russ.).
  10. Rousseau J.J. Ob obshhestvennom dogovore. Traktaty [The Social Contract: Or, Principles of Political Law]. Мoscow; 1998. (In Russ.).
  11. Petukhov V.V. Pochemu my snova khotim peremen [Why do we want changes again]. Vedomosti. Mneniya/Analitika. 2019. (In Russ.).
  12. Rossiya: reformirovanie vlastno-upravlencheskoj vertikali v kontekste problem sotsiokulturnoj modernizatsii regionov [Russia: Reforming the Power-Administrative Vertical under the SocialCultural Modernization of Regions]. Pod. red. A.V. Tikhonova. Мoscow; 2017. (In Russ.).
  13. Tikhonov A.V., Bogdanov V.S. Ot “umnogo regulirovaniya” k “umnomu upravleniyu”: sotsialnaya problema tsifrovizatsii obratnyh svyazej [From “smart regulation” to “smart management”: The social issue of feedback digitalization]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2020; 1. (In Russ.).
  14. Touraine A. Vozvrashchenie cheloveka dejstvuyushhego. Ocherk sotsiologii [Return of the Actor. An Essay on Sociology]. Мoscow; 1998. (In Russ.).
  15. Ulyanovskya.V. Primenenie metodov klasternogo analiza dlya otsenki nechetkoj soglasovannoj ekspertnoj informatsii [Application of the cluster analysis methods to assess the unclear consistent expert information]. Vostochno-Evropeysky Zhurnal Peredo-vyh Tekhnologiy. 2012; 4. (In Russ.).
  16. Chernysh M.F. I snova modernizatsiya: v poiskah kontseptualnoj skhemy [And again modernization: In search of a conceptual scheme]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2021; 7. (In Russ.).
  17. Sztompka P. Sotsiologiya. Аnaliz sovremennogo obshhestva [Sociology. Analysis of Modern Society]. Мoscow; 2005. (In Russ.).
  18. Ivancevich J.M., Matteson M.T. Organizational Behavior and Management. Irwin; 1993.
  19. Kitpatrick. D.L. Ring the wings of change. Training and Development. 1993; 47 (2).
  20. Kivinen M., Humphreys B. (Eds.). Russian Modernization. A New Paradigm. London–New York; 2021.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».