Том 9, № 2 (2022)

Обложка

Весь выпуск

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Особенности настроений пользователей социальных медиа по отношению к выборам в Государственную Думу 2021 года

Белоконев С.Ю., Капшина А.В.

Аннотация

Целью данной статьи является выявление отношения пользователей социальных медиа к выборам в Государственную Думу 2021 года. В основу исследования легли подходы ведущих зарубежных исследователей политического поведения (М. Олсон, М. Липсет, Ч. Тилли), а также отечественных ученых, описавших тенденции политического развития современных обществ в условиях цифровой трансформации (В.Д. Нечаев, С.Ю. Белоконев). В процессе исследования авторами были использованы системный, структурно-функциональный подходы, а также методика фреймов (И. Гофман) и технологии социально-медийной предикативной аналитики. Выводы. Изучение отношения пользователей социальных медиа к выборам достаточно актуально, особенно в контексте влияния интернет-пространства на ход и результаты предвыборных кампаний; предложенная методология оценки степени доверия населения к выборам требует дальнейшего исследования.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):111-123
pages 111-123 views

Технологии устойчивого развития территорий: фиторемедиация как инновационный метод санации депрессивных территорий

Демин А.В., Рыбальченко И.В., Милькина И.В., Жандарова Ю.А.

Аннотация

Проанализированы вопросы устойчивого развития территорий в части решения проблем загрязнения земельных участков, выделенных под жилищное строительство, и оценки возможности применения инновационных методов санации почв на депрессивных территориях, образовавшихся в результате городской пространственной интеграции, не обладающих инвестиционной привлекательностью. Выяснены и описаны наиболее значимые сложности, связанные с ростом поселений в процессе интеграции территорий Новой Москвы, и выносятся предложения по устранению влияния загрязнения территорий на социально-экономическое развитие. Предложены современные управленческие приемы по ликвидации проблем экологического характера на интегрированной территории. Раскрыто содержание понятие фиторемедиации как инновационного метода борьбы с загрязнениями, доступного в муниципальных образованиях. Описаны результаты научного эксперимента по извлечению тяжелых металлов на депрессивных территориях на примере полигона отходов «Саларьево». Раскрыта экономическая целесообразность применения данного метода по сравнению с устаревшими. Предлагаемые инновационные управленческие решения будут полезны специалистам государственных и муниципальных служб на всей территории Российской Федерации. Кроме того, авторы впервые предлагают концептуальный подход к местам хранения отходов как социально-экологическим системам, что позволяет обоснованно применять к ним управленческие методы и подходы системного управления.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):124-136
pages 124-136 views

Государственная инвестиционная политика: современное состояние и перспективы развития

Маслюкова Е.А., Юткина О.В.

Аннотация

Изложены результаты исследования государственной инвестиционной политики Российской Федерации. Проведен мониторинг объемов прямых иностранных инвестиций, результатов международных рейтинговых исследований инвестиционного потенциала России, объемов инвестиций в основной капитал по источникам финансирования и по видам экономической деятельности. Сделан вывод о наличии ряда проблем, тормозящих приток не только иностранных, но и отечественных инвестиций. В целях повышения инвестиционной привлекательности Российской экономики предложено использовать опыт США по развитию услуг страхования отечественных и зарубежных инвестиций.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):137-149
pages 137-149 views

Цифровая трансформация и большие данные

Кузора С.С., Натаров И.П.

Аннотация

На сегодняшний день Российская Федерация уделяет особое внимание цифровой трансформации страны в целом и проявляет отдельный интерес к большим данным в частности, что подтверждается рядом проанализированных документов и сложившейся конъюнктурой в предметной области. Исследование посвящено анализу больших данных, одной из областей использования которых является государство, а точнее работа федеральных и региональных органов исполнительной власти. Основная ценность больших данных с позиции государства видится в возможности работы над объемами разнородной информации с целью повышения эффективности в принятии управленческих решений по широкому кругу вопросов. Основной целью исследования является распространение опыта анализа больших данных, которые используются в работе Министерства экономического развития Приморского края. Для этого предлагается обратиться к теоретическим аспектам больших данных, узнать основную цепочку работ над ними, а также обратить внимание на отечественный и зарубежный опыт использования данных в некоторых областях знаний. Практической частью исследования является описание опыта работы Минэкономразвития ПК, имеющее непосредственное отношение к цифровому развитию региона и осуществляющее определенный перечень работ с разнородными данными. В качестве примера обращается внимание на апробированный подход по анализу большого набора открытых данных, характеризующих работу и развитие малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, размещенных на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. В заключении подчеркивается, что предлагаемый в исследовании подход по работе с данными может быть адаптирован под схожие потребности в других федеральных и региональных органах власти.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):150-161
pages 150-161 views

Современные подходы к управлению государственными программами в контексте повышения результативности и эффективности бюджетных расходов

Гегедюш Н.С.

Аннотация

Проанализирована практика применения в России основного способа реализации государственной политики - государственных программ. Актуальность исследования данного метода предопределена проведением регулярных модификаций механизмов разработки, реализации и оценки программ, очередная из которых произошла в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 мая 2021 г. № 786 «О системе управления государственными программами РФ». Для достижения стратегических целей развития России с 2017 г. в пилотном режиме отрабатывался механизм перевода программ на принципы проектного управления, что буквально означало встраивание федеральных и ведомственных проектов в структуру программ. Экспериментальный режим завершился, с 1 января 2022 г. все государственные программы реализуются по новым правилам. Цель исследования - анализ нововведений в принципы и механизмы работы с государственными программами и определение дополнительных мер, способствующих повышению эффективности программ. В логике очередного этапа реформы госпрограмм в статье дана характеристика новых правил разработки документов по госпрограммам, формирования функциональной модели управления программами, новой структуры перечня программ. В целом положительно оценивая переформатирование программного метода, автор ставит вопрос о полноте решения проблем эффективности программ посредством указанных нововведений. На основе анализа экспертных мнений, официальных отчетов Счетной палаты России об оценке эффективности государственных программ автор выделяет дополнительные причины их низкой эффективности, в числе которых: формальный характер контроля и мониторинга; непрозрачность процессов на стадии реализации (осуществления мероприятий); формальный характер оценки эффективности программ; несогласованность действий разных уровней управления и участников этапа реализации. В заключении сформулированы авторских предложений о мерах, способствующие минимизации влияния указанных факторов.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):162-171
pages 162-171 views

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Лидерство и совместное управление в переходный период от Целей развития тысячелетия к Целям устойчивого развития: систематическое картирование

Муслим М.А., Прасохо Э., Саломо Р.В.

Аннотация

Лидерство является важным фактором в построении совместного управления, лидерские качества также влияют на эффективность текущего взаимодействия. Цель данной статьи - описать карту исследований лидерства и совместного управления с помощью Систематического картографического исследования (СКИ) в течение 5 лет. Этот период был выбран в связи с переходным периодом от Целей развития тысячелетия (ЦРТ) к Целям устойчивого развития (ЦУР). Проведенные исследования литературы охватывают период с 2013 по 2018 год. Результаты показали, что исследования лидерства и совместного управления сильно различаются, в связи с чем было проведено их сопоставление для выявления определенных тенденций. Наиболее широко используемый метод исследования - качественный. Тенденция публикаций показывает их очень значительный спад, особенно в 2013-2018 гг. Основываясь на этих результатах, показана важность проводить исследования в области лидерства с акцентом на совместные исследования в области управления, чтобы производить различные инновации и научные разработки в рамках объекта исследования.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):172-188
pages 172-188 views

Электронное управление в Нигерии: вызовы и перспективы

Огувбу Э.А., Гберевби Д.Э., Они С.О.

Аннотация

Основная обязанность или функция правительств во всем мире состоит в том, чтобы соответствовать стремлениям, чаяниям и потребностям своих граждан. Бюрократические институты используются в администрировании как реальные инструменты для разработки и реализации государственной политики и программ, направленных на удовлетворение потребностей людей. Именно на этой препозиции в исследовании рассматриваются проблемы электронного управления в Нигерии. Из-за большой зависимости от вторичных источников данных в исследовании были использованы методы контент-анализа. Исследование выявило, что низкий уровень знаний об ИКТ, недостаточная правовая база и неадекватная инфраструктура относятся к числу проблем, препятствующих эффективному внедрению электронного управления в Нигерии. Исследование, с другой стороны, показало, что электронное управление имеет большой потенциал для страны, включая предоставление информации о вакансиях, систему электронной полиции, передачу информации и поддержку экономического развития. Исходя из выявленных проблем в исследовании была предложена рекомендация правительству страны обеспечить инфраструктуру ИКТ, в стране должно быть принято законодательство в области ИКТ, также правительство должно продемонстрировать приверженность политике электронного управления в стране. В заключении было отмечено, что электронное управление имеет решающее значение для создания в Нигерии подотчетного, отзывчивого и прозрачного правительства.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):189-199
pages 189-199 views

Политика закрытия границ и ее последствия для нигерийской экономики

Омодунби О.О., Олаволе О.С., Мохаммед Д.Б.

Аннотация

Статья устанавливает, что закрытие сухопутных границ правительством Нигерии по отношению к соседним африканским странам из-за контрабанды и незаконной коммерческой деятельности, приводит к дистабилизации экономики страны, что требует радикальных изменений, которые определят, повлияло ли закрытие сухопутных границ на рост и развитие нигерийской экономики, с учетом проблем контрабанды. В исследовании использовались данные, полученные в основном из вторичных источников: книг, статей, журналов, газет и других опубликованных материалов. Исследование показывает, что закрытие сухопутных границ имело определенные последствия, которые сводят на нет международные торговые договоры и планы развития экономики Нигерии, поскольку некоторые африканские страны имели неприятные последствия из-за закрытия сухопутной границы. Кроме того, в исследовании отмечается, что нигерийская экономика по-прежнему сталкивается с проблемой инфляции в результате высокой зависимости от иностранных и импортных товаров, но поскольку сухопутные границы были закрыты, были созданы рабочие места и развивалась отечественная промышленность, что привело к увеличению производства товаров местного производства, которые способствует росту и развитию нигерийской экономики. В исследовании рекомендуется, чтобы правительство Нигерии инвестировало значительные средства в национальный бизнес и сельскохозяйственный сектор, поскольку это будет стимулировать иностранные и местные инвестиции, направленные на развитие нигерийской экономики.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):200-210
pages 200-210 views

Развитие инновационной деятельности в Болгарии: современные вызовы

Бистрина М.Г.

Аннотация

Рассмотрены развитие инновационной деятельности в Республике Болгария и современные вызовы, с которыми страна сталкивается при внедрении новшеств в малых и средних предприятиях, сферах образования и науки. В современных условиях стабильное экономическое развитие не может быть достигнуто без эффективно функционирующей инновационной системы. Инновации лежат в основе экономики знаний, а управление в XXI веке можно охарактеризовать как инновационный тип управления. В глобальном масштабе начинается переход от роста, ориентированного на инвестиции, к росту, ориентированному на инновации. Последнее, характерно для среднеразвитых стран, к которым относится и Республика Болгария и достигается за счет адаптации глобальных технологий к местному производству. Акцент делается на тенденции развития инноваций деятельности в Болгарии, для того чтобы до 2027 г. страна получила статус «умеренного новатора» в Европейском инновационном рейтинге.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2022;9(2):211-218
pages 211-218 views

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».