Material and technical support of the activity of the Procuracy of the Mordovian ASSR in the 1950 — 1980s

Full Text

Введение

Прокуратура Мордовской АССР (далее — МАССР) являлась территориальным государственным органом, частью централизованной системы органов прокуратуры и находилась исключительно в подчинении вышестоящих прокуратур РСФСР и СССР. С момента основания советская прокуратура строилась на отрицании принципа подчинения местным органам, против которого выступил В. И. Ленин в известной статье «О „двойном“ подчинении и законности»¹. Это обусловливало особенности материально-технического обеспечения. Как и другие территориальные органы прокуратуры, прокуратура МАССР содержалась за счет средств общесоюзного бюджета СССР. Осуществляя высший надзор за государственными органами автономной республики, прокуратура не могла находиться от них в материальной зависимости, но в то же время вступала с ними во взаимодействие по вопросам материально-технического обеспечения, что характеризует важность рассмотрения этого вопроса на региональном материале.

Изучение материально-технических аспектов истории прокуратуры актуально, поскольку деятельность прокуратуры во многом определялась тем, насколько она обеспечена помещениями, мебелью, транспортом, следственной и криминалистической техникой.

Материалы и методы

Основным материалом для исследования послужили документы, хранящиеся в Центральном государственном архиве Республики Мордовия (ф. 269-П, 804-П и др.). Важным дополнением являются воспоминания ветеранов прокуратуры — бывших прокуроров МАССР Павла Ефимовича Сенькина и Виктора Герасимовича Аверкина, а также бывших работников прокуратуры Евгения Петровича Жучкова, Петра Кузьмича Ферцева, Валентина Васильевича Филиппова, Льва Борисовича Хаета и Михаила Николаевича Шильникова². В основе исследования лежат принципы объективности и историзма. В работе использован комплекс методов, главными из которых являются историко-системный — позволил всесторонне и объективно рассмотреть проблему с учетом множества взаимосвязанных элементов (прокуратура МАССР рассматривается как подсистема в составе органов прокуратуры и региональной власти), проблемно-хронологический — помог выделить наиболее существенные проблемы материально-технического обеспечения деятельности прокуратуры и рассмотреть их с учетом хронологической последовательности, историко-сравнительный — послужил основой для сопоставления с деятельностью других региональных прокуратур советского периода.

Обзор литературы

Проблематика темы в научной литературе представлена незначительно. Некоторые аспекты материально-технического положения прокуратуры Тувы в послевоенные годы раскрыты в диссертации И. Д. Шмит [4, с. 119 — 131]. Отмечал укрепление материальной базы структурных подразделений прокуратуры и активизацию внедрения научно-технических средств в конце 1950-х — начале 1960-х гг. М. В. Кирячев, чье исследование проведено на материале областных прокуратур Центрального Черноземья [2, с. 15]. Некоторые аспекты материально-технического оснащения затрагивали ученые из Чувашии Н. Н. Агеева, Т. Н. Иванова и О. Н. Широков [1].

Наибольший вклад в изучение истории материально-технического обеспечения региональных прокуратур внес историк В. В. Фролов, раскрывая тему на материалах прокуратуры Псковской области. Детальное рассмотрение получило материально-техническое оснащение органов прокуратуры области во второй половине 1960-х гг. следственной и криминалистической техникой [3].

В отношении МАССР тема целенаправленно не изучалась, фрагментарно затрагивалась в юбилейных изданиях, вышедших к 60-летию прокуратуры МАССР, а также к 290-летию и 300-летию отечественной прокуратуры³.

Результаты исследования и их обсуждение

В 1950-е — начале 1960-х гг. материально-техническое обеспечение прокуратуры МАССР находилось на крайне низком уровне. Центральный аппарат размещался в здании дореволюционной постройки. «Здание было ветхое, тесное», — описывает его бывший заместитель прокурора в 1953 — 1966 гг. и Прокурор МАССР в 1966 — 1971 гг. В. Г. Аверкин⁴.

Теснота отражалась на работе и особенно усугублялась распространенной практикой вынужденного проживания работников, иногда вместе с семьями, в рабочих кабинетах. Так, на 1958 г. прокурор следственного отдела в течение 5 лет проживал с семьей из 4 чел., в том числе 2 детей, в рабочем кабинете. Это, по словам автора информации, заслушанной на партсобрании прокуратуры, влияло на работу не только самого прокурора, но и следственного отдела в целом, поскольку трое старших следователей были вынуждены работать и вести допросы в одном кабинете, что, как было указано, не укладывалось ни в какие рамки следственной тактики⁵. Ситуация со временем не улучшалась, 16 июля 1962 г. все еще отмечалось, что старшим следователям негде работать, допрашивать свидетелей, так как четыре следователя помещаются в двух комнатах. С этим согласился прокурор республики в 1957 — 1966 гг. А. А. Беляев: по его словам, для четырех следователей два кабинета (кабинет следователей и кабинет криминалистики) ненормально для работы⁶.

Старое здание прокуратуры охарактеризовал Александр Иванович Коржин: «…толкучка в коридорах… жалобщики ходят по темным коридорам», «некультурно выглядят рабочие места: нет чернильниц, ручек, перьев, пепельниц, плевательниц, грязная на столах бумага… в окнах стекла грязно-пыльные, неправильно прибиты шторки в окнах за печкой, набросано бумаги»⁷.

В начале 1960-х гг. центральный аппарат прокуратуры республики разместился в новом трехэтажном здании на ул. Ленина (позднее — ул. Л. Толстого), д. 4. В. Г. Аверкин так вспоминал: «Несколько раз ездил в Москву, в Прокуратуру и Госстрой СССР, чтобы строительство здания прокуратуры в г. Саранске было включено в титульный список»⁸. Строительству нового здания помогло признание прежнего здания аварийным. Высказывалось соображение о постройке нового четырехэтажного здания, где расположились бы народные суды, а также Верховный Суд МАССР, но его председатель «тормозил этому делу»⁹. Если в старом здании не было возможности в полной мере разместить кабинет криминалистики, который располагался в одном небольшом помещении без учебного класса, то в новом здании прокурору-криминалисту были выделены три кабинета, переоборудованные затем в учебный класс, фотолабораторию с тремя рабочими кабинами. В отдельных кабинетах разместились и старшие следователи, которые, однако, отмечали, что двери были сделаны плохо, поэтому в коридоре слышно, что делается и говорится в кабинете следователя¹⁰. В том же здании разместилась прокуратура г. Саранска, а иногда помещались и иные государственные органы и учреждения — в 1966 г. некоторое время находилась открытая при активном участии прокуратуры МАССР научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз¹¹, а вплоть до 1990-х гг. на первом этаже здания действовал городской отдел ЗАГС¹². Не лучшим образом обстояло дело и у входящих в состав прокуратуры МАССР районных и городских прокуратур. По воспоминаниям бывшего первого заместителя Прокурора МАССР Е. П. Жучкова, до открытия нового здания прокуратура г. Саранска, где он в середине 1950-х гг. начинал работу, размещалась в гостинице «Центральная», занимая в ней третий этаж. На двоих народных следователей в ней приходился один шестиметровый кабинет¹³.

Возникали проблемы с обеспечением собственными помещениями и после укрупнения прокуратур. Так, П. К. Ферцев, с конца 1960 г. работавший помощником прокурора Старошайговской межрайонной прокуратуры, вспоминал, что имел в то время лишь рабочий кабинет в здании отдела милиции Мельцанского райсовета¹⁴.

На 1966 г. три административных здания райгорпрокуратур находились в аварийном состоянии и не подлежали ремонту, а еще два располагались в неприспособленных помещениях, где отсутствовали кабинеты для следователей, переоборудование помещений не представлялось возможным, а два здания нуждались в капитальном ремонте. Исполкомы районных Советов, ссылаясь на отсутствие жилого фонда, отказывали районным прокуратурам в выделении служебных помещений и средств на ремонт¹⁵.

К середине 1970-х гг. ситуация с обеспечением прокуратур собственными помещениями оставалась сложной. Так, на 1974 г. районные и городские прокуратуры занимали 660 м² площади в арендуемых помещениях и 1 365 м² площади приходились на собственные помещения, а также 946 м² площади собственных помещений было занято центральным аппаратом¹⁶.

С 1970-х гг. были введены в строй новые административные здания районных прокуратур: Атяшевской и Атюрьевской (1970), Дубенской (1972), Большеберезниковской (1974), Ельниковской и Торбеевской (1979)¹⁷. В 1980-е гг. построены здания Темниковской (1981), Лямбирской (1984), Ардатовской (1985), Ромодановской (1985), Теньгушевской (1988) районных прокуратур, а также в 1985 г. сооружен пристрой к зданию прокуратуры МАССР¹⁸.

С выделением в 1972 г. прокуратур Ленинского и Пролетарского районов г. Саранска они также оказались без подходящих помещений. Обе прокуратуры первоначально располагались в полуподвальном помещении по ул. Терешковой, д. 60. Одну половину полуподвала занимала прокуратура Ленинского района, вторую — прокуратура Пролетарского района¹⁹.

За 1970-е гг. для прокуратуры МАССР были построены 6 новых административных зданий. По подсчетам А. Г. Звягинцева, за этот период наиболее активного строительства для прокуратуры СССР были построены 559 зданий²⁰.

Активизировался капитальный ремонт районных прокуратур: в середине 1970-х гг. по перспективному плану намечался капитальный ремонт 9 зданий. Большая часть из них была еще дореволюционной постройки и капитально никогда не ремонтировалась, некоторые прокуратуры размещались в небольших одноэтажных деревянных зданиях, многие из которых нуждались в замене фундамента, перестилке полов или перекладке печей²¹.

Однако обстановка в новых зданиях районных прокуратур не всегда была качественной. П. Е. Сенькин так описывал в апреле 1978 г. после назначения прокурором Дубенского района административное здание, построенное шестью годами ранее: «Впечатление мрачное. Дверь прокурорского кабинета сорвана с петель. Кабинеты-клетушки. Четыре печки-голландки с дровяным или брикетным отоплением… Здание... в плачевном состоянии. Гараж — одно название. Старый дощатый сарай с огромными дырами»²². Далее он вспоминает, что был заключен договор на ремонт с межколхозной строительной организацией, после чего печное отопление заменили на электрическое, выполнили отделку здания²³.

Важно отметить, что имелись и связанные с местными условиями проблемы при строительстве. В 1965 г. остались неизрасходованными средства на строительство, поскольку Темниковский горсовет не выделил земельного участка для строительства административного здания²⁴. На строительство административного здания Ковылкинской межрайонной прокуратуры в 1967 г. выделенные средства оказались израсходованы не в полном объеме. Это объяснялось тем, что подрядчик, Ковылкинский ремонтно-строительный участок «Коммунстрой», в ноябре 1967 г. снял рабочих для окончания строительства школы и больницы²⁵. Указанное позволяет выдвинуть предположение, что в сравнении с развитием образования и здравоохранения укрепление материальной базы прокуратуры в конце 1960-х гг. все еще было менее приоритетным.

Важно отметить, что в других регионах имелись более значительные проблемы. Например, здание центрального аппарата прокуратуры Тувинской автономной области по решению обкома было передано под квартиры артистам, в результате чего в 1960 — 1980-е гг. прокуратура не имела собственного приспособленного здания [4, с. 130]. В 1964 г. УКГБ по Псковской области изъяло у областной прокуратуры помещение, занимаемое кабинетом криминалистики, и в распоряжении прокурора-криминалиста остались только небольшой личный кабинет и фотолаборатория [3, с. 688].

С 1966 г. был принят ряд нормативно-правовых актов о борьбе с преступностью в советский период, и предлагалось выделить новый этап в развитии правосудия, одной из черт которого являлось материально-техническое укрепление органов прокуратуры [5, с. 200].

30 июля 1970 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в совместном постановлении отмечали, что на состоянии работы судебных и прокурорских органов отрицательно отражается слабая оснащенность научно-техническими средствами, транспортом и оборудованием²⁶. В совместном постановлении бюро Мордовского обкома КПСС и Совета Министров МАССР № 80-об «О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов» от 22 сентября 1970 г. оговаривалось, что недостатки, указанные в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР, целиком и полностью относятся к органам суда и прокуратуры МАССР²⁷. 11 августа того же года Совмин СССР своим постановлением предписал принять меры к обеспечению органов прокуратуры необходимыми служебными помещениями, а также разрешил, в виде исключения, прокуратуре СССР иметь в прокуратурах городов для служебных надобностей легковой автотранспорт и увеличить на 1971 — 1972 гг. количество выделяемых прокуратуре легковых автомобилей²⁸.

До этого обстановка с транспортом была сложной. На 1955 г. в прокуратуре республики имелась лишь грузовая автомашина, о которой говорилось, что на ней «можно возить только дрова»²⁹. Районные прокуратуры из транспорта имели обычно лошадей, которых иногда продавали без разрешения прокуратуры МАССР. Например, в 1957 г. прокурор Рузаевского района продал лошадь и купил пишущую машинку³⁰. В 1958 г., по словам Прокурора МАССР А. А. Беляева, Совет Министров МАССР принял решение отобрать машины у учреждений и организаций и объединить весь транспорт в автомобильный парк, т. е. транспорт мог использоваться, но работники неоднократно жаловались на его отсутствие³¹. После укрупнения прокуратур встречались факты, когда они не имели транспорта для обслуживания всей территории. Например, в 1960 г. межрайонный прокурор Атяшевской прокуратуры находился на большом расстоянии от обслуживаемого им Дубенского района, своего транспорта не имел, в связи с чем бывал в указанном районе редко³².

Во второй половине 1960-х гг. активизировалась автомобилизация органов прокуратуры. Как правило, транспорт передавался безвозмездно из прокуратуры СССР. По данным финансовых отчетов, в 1965 г. в прокуратуру республики передана 1 автомашина, в 1966 г. — 2, в 1967 — 1969 гг. — ежегодно по 3 автомобиля, в 1970 г. — 6, в 1971 — 1972 гг. — 4 автомобиля³³.

В исключительных случаях транспорт передавался из организаций и учреждений МАССР. Так, в 1967 г. автомашина «Волга» передана из Саранского таксомоторного парка, в 1973 г. автомобиль ГАЗ-69 — от Большеберезниковского комитета ВЛКСМ, в 1976 г. один автомобиль ГАЗ-69 — по решению Большеигнатовского райисполкома, а другой той же марки — от филиала Мордовского государственного университета в г. Рузаевке³⁴. М. Н. Шильников, в 1970-е гг. межрайонный прокурор Ковылкинской прокуратуры, отмечал улучшение обеспеченности транспортными средствами, упоминая при этом большую помощь первого секретаря Ковылкинского горкома партии, делегата XXIV съезда КПСС А. И. Беляйкина в приобретении легкового автомобиля ГАЗ-69³⁵.

Вышестоящее руководство прокуратуры позднее к такой практике относилось неодобрительно. В поступившем в 1986 г. информационном письме указывалось, что случаи безвозмездного получения от других организаций и учреждений на баланс прокуратур гаражей, автомашин, разного оборудования и канцелярского инвентаря недопустимы, и Минфин СССР будет уменьшать финансирование на сумму полученных материальных ценностей³⁶.

Если еще в 1965 г. в большинстве районных прокуратур не имелось автотранспорта³⁷, то в 1967 г. в районах были введены 14 штатных единиц шоферов³⁸. К началу 1970-х гг. прокуратуры отказались от использования лошадей в качестве транспорта. В 1971 г. 2 лошади были сданы в Заготскот, а в 1972 г. лошади Атюрьевской и Большеигнатовской райпрокуратур списаны по актам райотделениям милиции³⁹. В 1973 г. в последний раз в расходах отражено выделение 30 руб. в месяц на 0,5 ставки конюха⁴⁰. Подобные процессы на рубеже 1960 — 1970-х гг. проходили и в других региональных прокуратурах [1, с. 130].

В 1970 г. прокуратуре была передана специальная машина УАЗ-452 — передвижная криминалистическая лаборатория с набором технических средств⁴¹. В 1973 г. на балансе прокуратуры МАССР имелось 27 автомобилей, и все районные прокуратуры были полностью укомплектованы автотранспортом⁴². С этого момента выделение транспорта прокуратуре несколько замедлилось. Так, с 1973 по 1977 г. и в 1979 г. из вышестоящих прокуратур в Мордовию были переданы 8 автомобилей для замены списываемого автотранспорта. П. Е. Сенькин, описывая произошедшую в 1974 г. аварию, в результате которой разбилась служебная машина, отмечает: «…другую прокуратура России скоро не даст»⁴³. На начало 1979 г. автопарк прокуратуры состоял из автомобилей ГАЗ-24, ГАЗ-51 и УАЗ-452 в центральном аппарате, ГАЗ-21 в прокуратуре г. Саранска, в остальных прокуратурах имелись 11 автомобилей Москвич-412 и 13 автомобилей ГАЗ-69 / ГАЗ-69А, а также в том же году поступили две автомашины УАЗ-469Б⁴⁴. Всего на 1 января 1980 г. имелось транспортных средств на сумму 73 827,45 руб.⁴⁵ В 1980-е гг. была передана прокуратуре вторая специальная автомашина УАЗ-452.

Важно обратить внимание и на оснащение прокуратуры необходимым для работы хозяйственным инвентарем. Необеспеченность им кабинетов часто становилась предметом обсуждений. Так, в 1955 г. в одном из отделов не было просторного шкафа⁴⁶. Об уровне оснащенности прокуратур мебелью свидетельствует одна из записок, направленных в 1968 г. в вышестоящую прокуратуру в обоснование причин перерасхода денежных средств. В ней указывалось, что за последние два десятилетия в гор- и райпрокуратурах мебель не обновлялась, вследствие этого в ряде прокуратур канцелярские столы, шкафы и стулья пришли в негодность и ремонту не подлежат. В силу этого в прокуратуре МАССР были вынуждены приобрести необходимую мебель на сумму 766 руб. и картотечный шкаф для систематизации законодательства, за который выплатили 134 руб.⁴⁷

В 1970 г. вопрос с обеспечением прокуратуры инвентарем относительно был решен: приобретены 1 стол для заседаний, 6 кресел, 1 книжный шкаф, 4 комбинированных шкафа и 7 иных шкафов, 1 двухтумбовый стол, 5 — однотумбовых, 7 приставных столов и 65 стульев⁴⁸. Всего на 1 января 1980 г. имелось хозяйственного инвентаря на сумму 52 649,23 руб.⁴⁹

К началу 1960-х гг. материальное оснащение специальной следственной и криминалистической техникой также находилось на крайне низком уровне. В центральном аппарате прокуратуры имелись лишь настольный диапроектор для демонстрации черно-белых диафильмов, стационарная фотокамера ФК-18×24 с деревянным штативом и фотоаппараты ФЭД-1.

Возглавивший в 1963 г. следственный отдел Л. Б. Хает вспоминал: «Наша техническая оснащенность почти равнялась нулю, и если перевести это дело на проценты, то процент технической оснащенности нашего следствия был очень низок, а если перейти на конкретный язык, то можно из технических средств следствия тех лет назвать лишь два фотоаппарата»⁵⁰.

16 марта 1966 г. старший следователь Владимир Иванович Толмачев заявлял: «…у нас нет научно-технических средств, это отражается на качестве предварительного следствия», а его начальник Л. Б. Хает отмечал, что в прокуратуре нет магнитофона (в то время активно начинает применяться звукозапись следственных действий). В том же году был поставлен перед прокуратурой РСФСР вопрос об организации кабинета криминалистики⁵¹. Всего за 1966 г. безвозмездно поступили 2 магнитофона от прокуратуры СССР, следственные портфели от прокуратуры РСФСР на сумму 889 руб.⁵² В 1967 г. на оборудование кабинета криминалистики безвозмездно поступило инвентаря на сумму 6 267,59 руб., а на приобретение научно-технических средств было потрачено 4 520 руб.⁵³ В 1968 г. из прокуратуры СССР передали для кабинета криминалистики инвентарь на сумму 2 431,96 руб., 485 руб. было потрачено на следственную технику (два магнитофона и фотоаппарат «Горизонт») и 705 руб. — на материалы для следственной техники⁵⁴. В 1969 г. на основные средства следственной техники было израсходовано 4 412 руб. (из них на магнитофоны — 4 302 руб.) и 871 руб. на материалы для нее⁵⁵.

На 1 января 1970 г. в прокуратуре МАССР имелись: в центральном аппарате — 8 следственных портфелей, 16 фотоаппаратов, кинооборудование, 12 магнитофонов, 2 кинокамеры «Кварц-3», чемодан для прокурора-криминалиста, фотокопировальный аппарат «Докуфа», фотокамера, фотоувеличитель «Беларусь», киноаппарат «Красногорск», 4 кинопроектора «Луч-2», 3 кассеты к киноаппаратуре «Красногорск», 2 монтажных столика МС-8-2, диктофон, 3 фотообъектива «Мир-1», 2 прибора «Ультрасвет» типа УМ-2, кадрированный экран, 3 осветителя, микроскоп, телеобъектив ТОП2Р-11, 10 бобин Б-16-120 и иная следственная и криминалистическая техника на сумму 9 081,72 руб.⁵⁶ В гор- и райпрокуратурах тогда же имелось 20 магнитофонов разных марок, 26 следственных портфелей, отдельно 5 фотоаппаратов, 1 фотообъектив «Мир» и «Ультрасвет» типа УМ-2⁵⁷.

В 1970 г. также было уделено значительное внимание повышению оснащенности научно-техническими средствами. В этом году в прокуратуру поступили диапроектор ЛЭТИ-60, магнитофон «Днепр-14», 2 магнитофона «Астра-44», 2 магнитофона «Брянск», 3 фотоаппарата «Зенит-В», 5 фотоаппаратов «Зенит», фотоаппарат «Киев», фотоувеличитель «Нева-2» и иная следственная техника⁵⁸.

В 1972 — 1979 гг. из материалов для следственной техники имелись магнитная лента, кинопленка, фотопленка, проявители, паста «К», специальные наборы для выявления следов, дактилопленка и др.⁵⁹

Таким образом, новейшие достижения быстро внедрялись в практику работы мордовской прокуратуры. Как справедливо отмечал заместитель Генерального прокурора СССР В. В. Найденов, говоря о влиянии научно-технической революции на процесс расследования преступлений: «За сравнительно небольшой срок в повседневную работу следователя внедрено значительное число новых методов расследования, новейших научно-технических средств. Применение магнитофонов и видеомагнитофонов, специальных паст для фиксации и изъятия следов, использование микрочастиц, современного оптического оборудования для работы на месте происшествия и предварительного исследования вещественных доказательств, создание передвижных криминалистических лабораторий — все это было неизвестно следователям 50-х и 60-х годов»⁶⁰.

Районным и городским следователям были выданы следственные портфели в комплекте с фотоаппаратами «Зенит-3М», фотовспышкой «Чайка» и фотоэкспонометрами «Ленинград-2». В конце 1972 г. кабинет криминалистики и районные прокуратуры были снабжены кинокамерами типа «Кварц-5» с полными комплектами и кинопроекторами. Следователям городских и районных прокуратур выделили следственные чемоданы с комплектом технических средств и фотокомплектом, где находились фотоаппараты ФЭД-2 и «Кристалл», а позднее они были оснащены современными следственными чемоданами типа «Камаз-1». Прокурор-криминалист имел выездной чемодан с полным комплектом научно-технических средств. Кабинет криминалистики пополнился электронными приборами — электронно-оптическим преобразователем и ультрафиолетовым осветителем УК-1.

В дальнейшем, как вспоминает прокурор-криминалист В. В. Филиппов (в должности с сентября 1972 г. по ноябрь 1987 г.), в распоряжение поступила такая криминалистическая техника, как металлоискатель ИМП (миноискатель индукционный полупроводниковый), ручной бур АМ-16, механический щуп, магнитный подъемник с металлическим составным щупом и шнуром, биологические микроскопы Биолам-Д-1 и Биолам Д-11, стереоскопический микроскоп МБД-1, призменный бинокль БПЦ, бинокулярная лупа БЛ-2, электромегафон ЭМ-2, широкоугольные объективы и другие научно-технические средства. Всего на 1 января 1980 г. имелось следственной техники на сумму 32 062,64 руб.⁶¹

В середине 1980-х гг. кабинет криминалистики был оборудован в новом пристроенном здании, где разместился учебный класс со стендами, наглядными пособиями, кинозалом. Там же находились отдельная фотолаборатория с шестью рабочими кабинами, оснащенными новейшими на тот момент техническими средствами и фотооборудованием, кабинет звукозаписи, библиотека с картотекой, рабочий кабинет прокурора-криминалиста, стенды наглядных пособий. В результате был создан кабинет криминалистики, который заслуженно называли одним из лучших в РСФСР⁶².

Заключение

Несмотря на высокий статус органа высшего надзора и исключительно важную роль в системе органов государственной власти, материально-техническое оснащение органов прокуратуры долгое время было крайне недостаточным и лишь со второй половины 1960-х гг. ситуация начала изменяться. При исключительно централизованном финансировании органов прокуратуры МАССР из бюджета СССР по вопросам обеспечения помещениями прокуратура была вынуждена взаимодействовать с поднадзорными ей местными органами. Иногда местные советские органы в некоторой степени препятствовали укреплению материальной базы прокуратуры: не выделяли административные здания или землю под их строительство, не способствовали решению жилищных проблем работников прокуратуры, отказывали в ремонте, затягивали сроки строительства и т. д. В то же время (в исключительных случаях) со стороны местных органов и учреждений или при их содействии прокуратуре передавался автотранспорт.

На вторую половину 1960-х — начало 1970-х гг. приходится основной качественный рост материальной базы прокуратуры МАССР. В то время оснащено новое здание республиканской прокуратуры, организуется кабинет криминалистики с внедрением большого количества научно-технических средств, следственной и криминалистической техники, прекращается использование гужевого транспорта, органы прокуратуры обеспечиваются автомобилями, в том числе специальными.

Было бы не совсем корректным объяснять этот скачок исключительно успехами модернизации и научно-технической революции. Именно в то время правоохранительным органам и их материально-техническому оснащению особое внимание уделяли высшие партийно-государственные органы. Это было обусловлено ростом преступности, неудовлетворительной оценкой состояния законности и работы органов прокуратуры и, вероятно, осознанием недостаточной эффективности политики по вовлечению общественности в борьбу с правонарушениями без наличия профессиональных и хорошо оснащенных правоохранительных органов.

Нельзя не отметить большой личный вклад нового руководства прокуратуры МАССР, которое активно способствовало укреплению материально-технической базы.

 

¹ Ленин В. И. О «двойном» подчинении и законности // В. И. Ленин. Полн. собр. соч. 5-е изд. М., 1970. Т. 45. С. 197 — 201.

² Сенькин П. Жизнь в строчках: автобиогр. очерк. Саранск, 2018. 184 с.; Ферцев П. Выше уровень подготовки юридических кадров // Закон для всех один: К 60-летию прокуратуры Мордов. АССР / cост.: А. Н. Нижегородцева, П. Е. Сенькин. Саранск, 1988. С. 91 — 96; Жучков Е. Благодарен своим коллегам // Там же. С. 121 — 125; Ефремов А. Ветеран в строю // Там же. С. 129 — 135; Аверкин В. В памяти навсегда // Там же. С. 153 — 159; Лапицкий Е. Следствие ведет специалист // Там же. С. 170 — 175.

³ Прокуратура Республики Мордовия. На страже закона / сост.: В. Б. Плеханова, Л. И. Преснякова; под общ. ред. В. М. Мачинского. Саранск, 2011. 245 с.; Прокуратура Республики Мордовия: история и современность / сост.: К. В. Тетерин [и др.]; под общ. ред. В. А. Щербакова. Саранск, 2022. 278 с.; Звягинцев А. Г. 300 лет российской прокуратуры. Юбилейное издание к 300-летию создания Прокуратуры России. 2-е изд., испр. и доп. М., 2022. 640 с. и др.

⁴ Аверкин В. Указ. соч. С. 158.

⁵ ЦГА РМ (Центральный государственный архив Республики Мордовия). Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 82. Л. 225 — 226.

⁶ Там же. Д. 90. Л. 31, 34.

⁷ Там же. Д. 74. Л. 53; Д. 75. Л. 68.

⁸ Аверкин В. Указ. соч. С. 158.

⁹ ЦГА РМ. Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 85. Л. 85.

¹⁰ Там же. Д. 96. Л. 8.

¹¹ Аверкин В. Указ. соч. С. 158.

¹² Сенькин П. Указ. соч. C. 132.

¹³ Жучков Е. Указ. соч. С. 121.

¹⁴ Ферцев П. Указ. соч. С. 92.

¹⁵ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 24. Л. 3 — 4.

¹⁶ Там же. Д. 120. Л. 31.

¹⁷ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 80. Л. 2, 23; Д. 104. Л. 1; Д. 143. Л. 7, 29; Д. 215. Л. 2, 8.

¹⁸ Прокуратура Республики Мордовия… 2022. С. 173.

¹⁹ Прокуратура Республики Мордовия… 2011. С. 177.

²⁰ Звягинцев А. Г. Указ. соч. С. 473.

²¹ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 91. Л. 35 — 37.

²² Сенькин П. Указ. соч. С. 65, 68 — 69.

²³ Там же. С. 69.

²⁴ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 20. Л. 4.

²⁵ Там же. Д. 45. Л. 32.

²⁶ О мерах по улучшению работы судебных и прокурорских органов: Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 30 июля 1970 г. // Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898 — 1986). 9-е изд., доп. и испр. М., 1986. Т. 11. С. 550.

²⁷ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 69. Л. 1.

²⁸ О мерах по улучшению условий работы и материально-технического обеспечения судов, органов прокуратуры и нотариальных контор: Постановление Совмина СССР № 653 от 11 августа 1970 г. // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=23230 (дата обращения: 23.05.2024).

²⁹ ЦГА РМ. Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 74. Л. 189.

³⁰ Там же. Д. 82. Л. 99.

³¹ ЦГА РМ. Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 74. Л. 32, 172, 174.

³² ЦГА РМ. Ф. 269-П. Оп. 6. Д. 828. Л. 10 — 11.

³³ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 20. Л. 1; Д. 45. Л. 1; Д. 54. Л. 1; Д. 67. Л. 1; Д. 80 Л. 2; Д. 92. Л. 2; Д. 104. Л. 2.

³⁴ Там же. Д. 45. Л. 1; Д. 67. Л. 1; Д. 121. Л. 1; Д. 173. Л. 1.

³⁵ Ефремов А. Указ. соч. С. 132 — 133.

³⁶ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 254. Л. 72.

³⁷ Там же. Д. 19. Л. 3.

³⁸ Там же. Д. 44. Л. 10 — 14.

³⁹ Там же. Д. 94. Л. 2; Д. 104. Л. 1.

⁴⁰ Там же. Д. 120. Л. 14, 20.

⁴¹ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 80. Л. 2.

⁴² Там же. Д. 120. Л. 28 — 29.

⁴³ Сенькин П. Указ. соч. С. 115.

⁴⁴ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп 1. Д. 214. Л. 9, 16 — 17; Д. 215. Л. 2.

⁴⁵ Там же. Д. 215. Л. 26.

⁴⁶ Там же. Д. 76. Л. 21.

⁴⁷ Там же. Д. 54. Л. 3.

⁴⁸ Там же. Д. 80. Л. 3 — 4.

⁴⁹ Там же. Д. 215. Л. 26.

⁵⁰ Лапицкий Е. Указ. соч. С. 172.

⁵¹ ЦГА РМ. Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 96. Л. 8 — 9.

⁵² Там же. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 32. Л. 2, 4.

⁵³ Там же. Д. 45. Л. 1 — 3, 8.

⁵⁴ Там же. Д. 54. Л. 2, 7 об.

⁵⁵ Там же. Д. 67. Л. 1, 7 об.

⁵⁶ Там же. Л. 32 — 33.

⁵⁷ Там же. Л. 33.

⁵⁸ Там же. Д. 80. Л. 3, 5, 9 об.

⁵⁹ ЦГА РМ. Ф. 804-П. Оп. 1. Д. 96. Л. 15 — 16; Д. 143. Л. 23; Д. 159. Л. 22; Д. 197. Л. 17.

⁶⁰ Найденов В. В. Пути дальнейшего совершенствования следственной работы // Виктор Васильевич Найденов — человек долга и чести: книга памяти / авт.-сост.: В. Е. Серов, Ю. И. Леканов; под общ. ред. А. И. Бастрыкина. М., 2017. С. 87.

⁶¹ ЦГА РМ. Ф. Р-438. Оп. 1. Д. 215. Л. 26.

⁶² Лапицкий Е. Указ. соч. С. 172.

About the authors

Oleg V. Galkin

Research Institute of the Humanities by the Government of the Republic of Mordovia

Author for correspondence.
Email: galkinoleg1999@gmail.com
ORCID iD: 0000-0001-8425-8671

Postgraduate Student of Department of History 

Russian Federation, 3 L. Tolstogo Str., Saransk 430005

References

Supplementary files