Современные модели административнопроцессуального регулирования: опыт сравнительно-правового исследования

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье рассматриваются подходы к пониманию административного процесса и его структуры в России и ряде зарубежных стран. Выявляется возрастание в российской административно-процессуальной науке интереса к разработке «синтезирующей» общей теории административного процесса, в том числе на основе интегративной методологии. В этом контексте раскрывается специфика подходов к его пониманию в зарубежных странах и концептуализируются две основные кодификационные модели административно-процессуального регулирования: модель раздельной кодификации, предполагающая регулирование административных процедур и административного судебного процесса (административного судопроизводства) в двух самостоятельных актах, и модель общей (единой) кодификации, которая характеризуется объединением этих видов административного процесса в одном кодифицирующем акте. Особенное внимание уделяется реализации модели общей кодификации административных процедур и административного судопроизводства. В рамках этой модели административный процесс отождествляется исключительно с административным судопроизводством. В свою очередь, возрастает тенденция к использованию модели общей кодификации, объединяющей в одном кодексе принципы и нормы, которые регламентируют и административные процедуры, и административное судопроизводство. Выявляются особенности юридической техники при проведении такой кодификации, анализируется уровень системной целостности этих единых кодифицирующих актов с позиций интегративной методологии общей теории административного процесса. Логика исследования и практический интерес предопределили необходимость внимательного изучения опыта реализации модели единой кодификации в государствах постсоветского пространства и определения места производства по делам об административных правонарушениях в национальных административно-процессуальных системах. Исследование опыта использования моделей единой кодификации и его осмысление создают дополнительные стимулы и предпосылки для развития интегративной концепции административного процесса, понимаемого как целостное явление в единстве его юрисдикционной и не юрисдикционной (позитивной) составляющих. В статье раскрываются особенности применения интегративной методологии к пониманию и интерпретации административного процесса в российской науке и проблемные вопросы построения на ее основе общей теории административного процесса.

Об авторах

Александр Зеленцов

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0002-6496-8905
Доктор юридических наук, профессор

Олег Ястребов

Российский университет дружбы народов

Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0003-4943-6940
Доктор юридических наук, профессор, ректор

Список литературы

  1. Ageev A.A. (2011) Place of legislation on administrative offenses in the Russian legal system. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 2, pp. 2729 (in Russ.)
  2. Bacellar Filho R. (1998) Breves reflexöes sobre a jurisdiçao Administrativa: Uma perspectiva de direito comparado. Revista de Direito Administrativo, vol. 211, pp. 65-77. DOI: https://doi.org/10.12660/rda.v211.1998.47127
  3. Cheskidova S.A. (2017) Administrative and tort proceedings in the field of customs regulation. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Nizhny Novgorod, 169 p. (in Russ.)
  4. Dugenets A.S. (2003) Administrative and jurisdictional process. Moscow: Internal Ministry, 274 p. (in Russ.)
  5. Fernández I. M. (2015) Manual de Derecho Procesal. Vol. 2. Manual de Derecho Procesal Administrativo y Contencioso Administrativo. Bogota: Editorial Universitaria, 826 p.
  6. González Navarro F. (1997) Derecho administrativo español: el acto y el procedimiento administrative. Pamplona: Universidad de Navarra, 1340 p.
  7. Gordillo A. (2014) Tratado de derecho administrativo y obras selectas. T. 2. La defensa del usuario y del administrado. Buenos Aires: F.D.A., 722 p.
  8. Khatuaev V.U. (2021) Essence and correlation of the concepts of “administrative proceedings” and “administrative process” in the context of integrative legal understanding. Sovremennoe pravo=Modern Law, no. 3, pp. 25-30 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.25799/NI.2021.50.51.004
  9. Kononov P.I. (2015) Administrative legal proceedings as a structural part of the administrative process. Administrativnoe pravo i protcess=Administrative Law and Process, no 11, pp. 38-42 (in Russ.)
  10. Kononov P.I. (2021) In support of integrative understanding administrative process. Sibirskoe juridicheskoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 3, pp. 328-338 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-328-338
  11. Lang P.P. (2017) Methodological basics of legal process. Voprocy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava=Issues of Russian and international law, no 1, pp. 225-232 (in Russ.)
  12. Lapina M.A. (2012) The unified concept of the system of administrative process. Juridicheskiy mir=Legal World, no. 3, pp. 38-43 (in Russ.)
  13. Márquez Gómez D. (2003) Los procedimientos administrativos materialmente jurisdiccionales como medios de control en la administración pública. México: Universidad Nacional Autónoma, 231 p.
  14. Maslennikov M. Ya. (2007) Following the protocol to draft of Russian administrative process. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 1, pp. 27-30 (in Russ.)
  15. Pavlushina A.A. (2005) Theory of legal process: issues and prospects of development. Doctor of Juridical Sciences Thesis. Samara, 459 p. (in Russ.)
  16. Pavlushina A.A. (2002) Theory of legal process and its significance for development of Russian legal system in the transition period. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta=Bulletin of the Nizhny Novgorod University, no. 1, pp. 67-76 (in Russ.)
  17. Perlingeiro R. (2015) Uma perspectiva histórica da jurisdiçao administrativa na América Latina: tradiçao europeia-continental versus influência norteamericana. Revista de Investigaçöes Constitucionais, no. 1, pp. 89-136. DOI: https://doi.org/10.5380/rinc.v2i1.43658
  18. Petrov A.V., Zyryanov A.V. (2017) Integrative approach in modern legal studies. Vestnik Juzhnouralskogo universiteta=Bulletin of South Ural University, no. 3, pp. 90-92 (in Russ.)
  19. Polyakov I.N. (2014) Civil process and reform of Russian judicial system (issues of harmonization). Arbitrage i grazhdanskiy protcess=Arbitration and civil process, no. 8, pp. 51-56 (in Russ.)
  20. Protasov V.N. (1991) Basics of general legal procedural theory. Moscow: Juridicheskaya literatura, 143 p. (in Russ.)
  21. Pudelka J. (Hrsg.) (2014) Verwaltungsprozesskodex: Konzeption, Modellgesetz und Kommentierung. Berlin: Wissenschafts-Verlag GmbH, 205 S.
  22. Rakhmatova Z.M. (2017) Administrative proceedings in Tajikistan: current state and prospects. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 171 p. (in Russ.)
  23. Salishcheva N.G. (2010) Theoretical issues of administrative process at present stage of the Russian legal system. In: Issues of administrative and administrative procedural law: papers of conference. Saint Petersburg: Ministry of Internal, pp. 26-30 (in Russ.)
  24. Samsonov V.N. (2018) Formation of concept of «administrative process» in the science of administrative law. In: Jurisprudence as an integrative phenomenon of modern Russian society and state. Papers of conference. Belgorod: GiK, pp. 63-70 (in Russ.)
  25. Shergin A.P. (1994) Issues of administrative law. Gosudarstvo i pravo=State and Law, no. 8-9, pp. 52-61 (in Russ.)
  26. Shergin A.P. (2015) Administrative-jurisdictional process as a type of legal process. Vestnik MGUA=Bulletin of MGUA, no. 8, pp. 140-147 (in Russ.)
  27. Solovey Yu. P. (2015) To the end of discussion on understanding administrative process. Sibirskoe juridichekoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 3, pp. 359-378 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-359-378
  28. Soloviev A.A. (2018) Legal regulation of judicial norm control: experience of foreign states. Moscow: Infra-M, 219 p. (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.12737/monography_5c386263c549b3.33503174
  29. Stakhov A.I. (2015) Integrative approach to understanding the administrative process in Russia. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 2, pp. 51-55 (in Russ.)
  30. Stakhov A. I. (2021) Integrative theory of administrative process: the only true basis for building model of administrative process. Sibirskoe juridicheskoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 37, pp. 313-327 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-313-327
  31. Zhenetl S.Z. (2009) Administrative process and procedures in context of reform. Doctor of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 536 p. (in Russ.)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

© Зеленцов А., Ястребов О., 2022

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».