Современные модели административнопроцессуального регулирования: опыт сравнительно-правового исследования
- Авторы: Зеленцов А.1, Ястребов О.1
-
Учреждения:
- Российский университет дружбы народов
- Выпуск: Том 15, № 3 (2022)
- Страницы: 96-130
- Раздел: Российское право: состояние, перспективы, комментарии
- URL: https://journals.rcsi.science/2072-8166/article/view/318188
- DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.3.96.130
- ID: 318188
Цитировать
Полный текст
Аннотация
В статье рассматриваются подходы к пониманию административного процесса и его структуры в России и ряде зарубежных стран. Выявляется возрастание в российской административно-процессуальной науке интереса к разработке «синтезирующей» общей теории административного процесса, в том числе на основе интегративной методологии. В этом контексте раскрывается специфика подходов к его пониманию в зарубежных странах и концептуализируются две основные кодификационные модели административно-процессуального регулирования: модель раздельной кодификации, предполагающая регулирование административных процедур и административного судебного процесса (административного судопроизводства) в двух самостоятельных актах, и модель общей (единой) кодификации, которая характеризуется объединением этих видов административного процесса в одном кодифицирующем акте. Особенное внимание уделяется реализации модели общей кодификации административных процедур и административного судопроизводства. В рамках этой модели административный процесс отождествляется исключительно с административным судопроизводством. В свою очередь, возрастает тенденция к использованию модели общей кодификации, объединяющей в одном кодексе принципы и нормы, которые регламентируют и административные процедуры, и административное судопроизводство. Выявляются особенности юридической техники при проведении такой кодификации, анализируется уровень системной целостности этих единых кодифицирующих актов с позиций интегративной методологии общей теории административного процесса. Логика исследования и практический интерес предопределили необходимость внимательного изучения опыта реализации модели единой кодификации в государствах постсоветского пространства и определения места производства по делам об административных правонарушениях в национальных административно-процессуальных системах. Исследование опыта использования моделей единой кодификации и его осмысление создают дополнительные стимулы и предпосылки для развития интегративной концепции административного процесса, понимаемого как целостное явление в единстве его юрисдикционной и не юрисдикционной (позитивной) составляющих. В статье раскрываются особенности применения интегративной методологии к пониманию и интерпретации административного процесса в российской науке и проблемные вопросы построения на ее основе общей теории административного процесса.
Об авторах
Александр Зеленцов
Российский университет дружбы народов
Автор, ответственный за переписку.
Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0002-6496-8905
Доктор юридических наук, профессор
Олег Ястребов
Российский университет дружбы народов
Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0003-4943-6940
Доктор юридических наук, профессор, ректор
Список литературы
- Ageev A.A. (2011) Place of legislation on administrative offenses in the Russian legal system. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 2, pp. 2729 (in Russ.)
- Bacellar Filho R. (1998) Breves reflexöes sobre a jurisdiçao Administrativa: Uma perspectiva de direito comparado. Revista de Direito Administrativo, vol. 211, pp. 65-77. DOI: https://doi.org/10.12660/rda.v211.1998.47127
- Cheskidova S.A. (2017) Administrative and tort proceedings in the field of customs regulation. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Nizhny Novgorod, 169 p. (in Russ.)
- Dugenets A.S. (2003) Administrative and jurisdictional process. Moscow: Internal Ministry, 274 p. (in Russ.)
- Fernández I. M. (2015) Manual de Derecho Procesal. Vol. 2. Manual de Derecho Procesal Administrativo y Contencioso Administrativo. Bogota: Editorial Universitaria, 826 p.
- González Navarro F. (1997) Derecho administrativo español: el acto y el procedimiento administrative. Pamplona: Universidad de Navarra, 1340 p.
- Gordillo A. (2014) Tratado de derecho administrativo y obras selectas. T. 2. La defensa del usuario y del administrado. Buenos Aires: F.D.A., 722 p.
- Khatuaev V.U. (2021) Essence and correlation of the concepts of “administrative proceedings” and “administrative process” in the context of integrative legal understanding. Sovremennoe pravo=Modern Law, no. 3, pp. 25-30 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.25799/NI.2021.50.51.004
- Kononov P.I. (2015) Administrative legal proceedings as a structural part of the administrative process. Administrativnoe pravo i protcess=Administrative Law and Process, no 11, pp. 38-42 (in Russ.)
- Kononov P.I. (2021) In support of integrative understanding administrative process. Sibirskoe juridicheskoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 3, pp. 328-338 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-328-338
- Lang P.P. (2017) Methodological basics of legal process. Voprocy rossiyskogo i mezhdunarodnogo prava=Issues of Russian and international law, no 1, pp. 225-232 (in Russ.)
- Lapina M.A. (2012) The unified concept of the system of administrative process. Juridicheskiy mir=Legal World, no. 3, pp. 38-43 (in Russ.)
- Márquez Gómez D. (2003) Los procedimientos administrativos materialmente jurisdiccionales como medios de control en la administración pública. México: Universidad Nacional Autónoma, 231 p.
- Maslennikov M. Ya. (2007) Following the protocol to draft of Russian administrative process. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 1, pp. 27-30 (in Russ.)
- Pavlushina A.A. (2005) Theory of legal process: issues and prospects of development. Doctor of Juridical Sciences Thesis. Samara, 459 p. (in Russ.)
- Pavlushina A.A. (2002) Theory of legal process and its significance for development of Russian legal system in the transition period. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta=Bulletin of the Nizhny Novgorod University, no. 1, pp. 67-76 (in Russ.)
- Perlingeiro R. (2015) Uma perspectiva histórica da jurisdiçao administrativa na América Latina: tradiçao europeia-continental versus influência norteamericana. Revista de Investigaçöes Constitucionais, no. 1, pp. 89-136. DOI: https://doi.org/10.5380/rinc.v2i1.43658
- Petrov A.V., Zyryanov A.V. (2017) Integrative approach in modern legal studies. Vestnik Juzhnouralskogo universiteta=Bulletin of South Ural University, no. 3, pp. 90-92 (in Russ.)
- Polyakov I.N. (2014) Civil process and reform of Russian judicial system (issues of harmonization). Arbitrage i grazhdanskiy protcess=Arbitration and civil process, no. 8, pp. 51-56 (in Russ.)
- Protasov V.N. (1991) Basics of general legal procedural theory. Moscow: Juridicheskaya literatura, 143 p. (in Russ.)
- Pudelka J. (Hrsg.) (2014) Verwaltungsprozesskodex: Konzeption, Modellgesetz und Kommentierung. Berlin: Wissenschafts-Verlag GmbH, 205 S.
- Rakhmatova Z.M. (2017) Administrative proceedings in Tajikistan: current state and prospects. Candidate of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 171 p. (in Russ.)
- Salishcheva N.G. (2010) Theoretical issues of administrative process at present stage of the Russian legal system. In: Issues of administrative and administrative procedural law: papers of conference. Saint Petersburg: Ministry of Internal, pp. 26-30 (in Russ.)
- Samsonov V.N. (2018) Formation of concept of «administrative process» in the science of administrative law. In: Jurisprudence as an integrative phenomenon of modern Russian society and state. Papers of conference. Belgorod: GiK, pp. 63-70 (in Russ.)
- Shergin A.P. (1994) Issues of administrative law. Gosudarstvo i pravo=State and Law, no. 8-9, pp. 52-61 (in Russ.)
- Shergin A.P. (2015) Administrative-jurisdictional process as a type of legal process. Vestnik MGUA=Bulletin of MGUA, no. 8, pp. 140-147 (in Russ.)
- Solovey Yu. P. (2015) To the end of discussion on understanding administrative process. Sibirskoe juridichekoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 3, pp. 359-378 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-359-378
- Soloviev A.A. (2018) Legal regulation of judicial norm control: experience of foreign states. Moscow: Infra-M, 219 p. (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.12737/monography_5c386263c549b3.33503174
- Stakhov A.I. (2015) Integrative approach to understanding the administrative process in Russia. Administrativnoe pravo i process=Administrative Law and Process, no. 2, pp. 51-55 (in Russ.)
- Stakhov A. I. (2021) Integrative theory of administrative process: the only true basis for building model of administrative process. Sibirskoe juridicheskoe obozrenie=Siberian Legal Review, no. 37, pp. 313-327 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.19073/2658-7602-2021-18-3-313-327
- Zhenetl S.Z. (2009) Administrative process and procedures in context of reform. Doctor of Juridical Sciences Thesis. Moscow, 536 p. (in Russ.)
Дополнительные файлы
