Правовое регулирование технологий «умного города» в контексте решения вопросов местного значения на городских территориях

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Практически ежедневно достижения научно-технического прогресса внедряются в различные сферы жизни общества. «Умные технологии», активно осваивая городское пространство, формируют «города будущего» — высокоинтеллектуальные пространства, основанные на передовых инновационных технологиях, полностью отвечающих интересам современного человека. Целью данной статьи являются анализ технологий «умного города», правовое регулирование их внедрения и возможность решения органами местного самоуправления с их помощью вопросов местного значения. Основываясь на общих и специальных методах юридического исследования, авторы приходят к выводу, что в настоящее время в России существуют как правовые, так и технические возможности для решения населением и органами местного самоуправления вопросов местного значения при помощи smart-технологий. Однако практика их внедрения свидетельствует о серьезных затруднениях в процессе цифровизации муниципальных образований. По мнению авторов, создание условий для внедрения smart-технологий «умного города» необходимо осуществлять по всем важнейшим направлениям жизнедеятельности города. Улучшение безопасности и комфорта городской среды, развитие гражданского участия и повышение прозрачности управления, оптимизация использования инфраструктуры и ресурсов путем внедрения цифровых решений способны дать мультипликационный эффект, серьезно поднять показатели комфортной жизнедеятельности на городских территориях. При этом хотя все из выделенных направлений так или иначе согласуются с механизмом решения вопросов местного значения, определяемым муниципальным законодательством, примеры их эффективного развития указывают на необходимость слаженной работы всех уровней власти — от федерального до муниципального. В связи с этим нуждается в развитии и правовое регулирование, поскольку ведомственных актов недостаточно для согласованного внедрения мер по всем направлениям развития «умных городов» России. Авторы выступают за развитие комплексного законодательного регулирования в рассматриваемой сфере, которое определяло бы связанные полномочия органов публичной власти на всех уровнях, включая муниципальный.

Об авторах

Александр Ларичев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0002-6452-6787
Доктор юридических наук, профессор

Олег Кожевников

Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева; Уральский государственный экономический университет

Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0003-1371-7249
Доктор юридических наук, профессор

Ксения Корсун

Уральский государственный экономический университет

Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0003-4160-7338
Старший преподаватель

Список литературы

  1. Alexandrov N.D. (2020) The state management of smart cities: domestic practice and international experience. Innovatcii i investitcii= Innovations and investments, no. 4, pp. 73-78 (in Russ.)
  2. Ashby M. (2017) The value of CCTV surveillance cameras as an investigative tool: an empirical analysis. European Journal on Criminal Policy and Research, vol. 23, issue 3, pp. 441-459. DOI:https://doi.org/10.1007/s10610-017-9341-6
  3. Brosalina A.A. (2020) Legal foundations of smart city development: federal and regional aspects. Derzhavinsky forum=Derzhavin Forum, vol. 4, no. 14, pp. 9-15 (in Russ.)
  4. Dinakin N.S. (2012) Conceptual model of Smart city. Upravlenie gorodom=Urban Management, no.1, pp. 19-27 (in Russ.)
  5. Komarevtseva O.O. (2017) On readiness of municipalities to implement Smart City technologies. Vestnik Adygeiskogo universiteta=Bulletin of the Adygea University, no. 1, pp. 23-41 (in Russ.)
  6. Kondratenko Z.K. (2020) Legal regulation of Smart City technologies in the conditions of digitalization. Agrarnoe i zemelnoe pravo=Agrarian and Land Law, no. 12, pp. 45-48 (in Russ.) DOI:https://doi.org/10.47643/1815-1329_2020_12_45
  7. Lawson T. et al. (2018) Comparison between cost of CCTV and improved street lighting as a means of crime reduction. Computers, Environment and Urban Systems, vol. 68, pp. 17-25. DOI:https://doi.org/10.1016/j.compenvurbsys.2017.09.008
  8. Lipchanskaya M.A., Ostrannova E.A. (2020) Social rights in «smart city» and artificial intelligence use in urban environment: legal regulation of the concept and implementation. Pravovaya politika i pravovaya zhizn=Legal Policy and Legal Life, no. 4, pp. 149-160 (in Russ.)
  9. Mazein A.V. (2020) Legal definition of the Smart City project as a form of management activity organization. Pravo i praktika=Law and Practice, no. 4, pp. 67-75 (in Russ.)
  10. Mills D., Pudney S. et al. (2022) Evidence-based public policy decision-making in smart cities: does extant theory support achievement of city sustainability objectives? Sustainability, vol. 14, pp. 1-23. DOI:https://doi.org/10.3390/su14010003
  11. Pekhova L.S., Gafarova D.A. (2020) Development of citizens' activity in solving local issues in the municipalities of the Kaliningrad area. Upravlencheskoe konsultirovanie=Managerial Consulting, no. 4, pp. 108-115 (in Russ.) DOI:https://doi.org/10.22394/1726-1139-2020-4-108-115
  12. Puzanov K.A., Shubina D.O. (2019) “Smart city” or “Smartness” of the city: effectiveness of USA urban innovations. Gorodskie issledovania i praktiki=Urban Studies and Practice, no. 1, pp. 29-42 (in Russ.)
  13. Truntsevsky Y.V. et al. (2018) A smart city is a safe city: The current status of street crime and its victim prevention using a digital application. In: Proceedings of the International Conference on Business Technologies for Sustainable Urban Development. Article 01067, pp. 1-10. DOI:https://doi.org/10.1051/matecconf/201817001067
  14. Veselova A.O. et al. (2018) Prospects of creating “smart cities” in Russia: systematization of issues and directions of solution. Vestnik Permskogo universiteta=Bulletin of Perm University, no. 1, pp. 75-89 (in Russ.) DOI:https://doi.org/10.17072/1994-9960-2018-1-75-89
  15. Yesayan A.K., Truntsevsky Yu. V. (2020) Approaches to regulatory legal regulation of technologies in the field of “smart city”. Miezhdunarodnoye publichnoe i chastnoe pravo=International Public and Private Law, no. 1, pp. 36-41 (in Russ.)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Ларичев А., Кожевников О., Корсун К., 2023

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».