Administrative Justice

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

Based on an analysis of the current state of legislation and judicial practice and also of certain specific development trends, this article considers the issues relevant to administrative and judicial reforms, identifies a number of terms important for understanding the matter in question, and highlights various problems in trying administrative cases in courts as well as in pre-trial (extrajudicial) proceedings. The new Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation is examined closely for its consistency with other procedural laws. The article also points out the problem in jurisdiction over administrative cases that may arise among the several panels of the Supreme Court of the Russian Federation, which may arrive at different outcomes in similar disputes. The general jurisdictional approach used by courts to consider administrative offenses related to entrepreneurial activities is critically assessed. The disadvantages of rulemaking in administrative cases exercised by the economic panel of the RF Supreme Court are also outlined. After analyzing the problem of pre-trial compensation for damages caused by illegal actions of administrative bodies, a number of statutory innovations for establishing pretrial damages and tightening the procedures and measures of such liability for administrative entities are suggested. It is advisable to establish a special centralized administrative body for out-of-court settlement of administrative cases within Russia’s executive system. This would ensure the effectiveness of the institution for handling a general administrative complaint and provide administrative protection of citizens’ rights. Such a body would be able both to depoliticize and de-bureaucratize administrative authorities, and it would reduce caseloads and relieve the courts of the punitive function of prosecuting small administrative claims, a duty that is not typical for the judiciary.

About the authors

Inna Panova

Astrakhan State University; State University of Management

Author for correspondence.
Email: noreply@hse.ru
Doctor of Science (Law), Professor Doctor of Science (Law), Professor.

Aleksander Zaraiskiy

Saratov State Law Academy

Email: noreply@hse.ru
Doctor of Science (Philology), LLM (Economics), Professor

References

  1. Bakhrakh D.N. (2005) Administrative legal proceedings, administrative justice and administrative process. Gosudarstvo ipravo=State and Law, no. 2, pp. 19-25 (in Russ.)
  2. Bakhrakh D.N. (2009) Administrative and procedural activity of the state administration. Administrativnoye pravo i process=Administrative Law and Process, no. 3, pp. 2-6 (in Russ.)
  3. Braban I., Verebey T. et al. (2002) Judicial Review of Administrative Affairs: Legal Reality and Prospects for Development. A Handbook for Judges. Moscow: Russian Justice Academy, pp. 119-120 (in Russ.)
  4. Burkov A.L. (2003) On the issue of the branch affiliation of the Institute of Administrative Justice. Zhurnal rossiyskogo prava=Journal of Russian Law, no. 4, pp. 62-68 (in Russ.)
  5. Dernovoy V.B. (2005) Development of the administrative justice system in the Russian Federation. Rossiyskoe pravosudie=Russian Justice, no. 4, pp. 2-11 (in Russ.)
  6. Gadzhiev G. A. (2005) Constitutional and legal guidelines for the creation of a system of administrative courts in the Russian Federation. Sravnitelnoe konstitutcionnoe obozrenie=Comparative Constitutional Review, no. 3, pp. 163-167 (in Russ.)
  7. Gromoshina N.A. (2013) Code of Administrative Procedure: Assessment of prospects. Vestnik grazhdanskoi procedury=Bulletin of Civil Procedure, no. 3, pp. 47-57 (in Russ.)
  8. Lazarevsky N.I. (1905) Liability for Losses Caused by Officials: Dogmatic Research. Saint Petersburg: Slovo, 344 p. (in Russ.)
  9. Nikolaeva L.A., Solovyova A.K. (2004) Administrative Justice and Administrative Proceedings: Foreign Experience and Russian Traditions. Saint Petersburg: Jurisicheskiy Center Press, 201 p. (in Russ.)
  10. Panov A.B. (2013) Administrative Liability of Legal Entities. Moscow: Norma, pp. 2425 (in Russ.)
  11. Panov A.B., Panova I.V. (2020) Public Law in the Practice of Courts of the Russian Federation: A Textbook. 3 vols. Moscow: KNORUS; Saratov: Science Publishing Center (in Russ.)
  12. Panov V.I. (2016) Concept and types of administrative procedures. Trudy Rossiyskoy Akademii advokatury i notariata=Works of the Russian Academy of Advocacy and Notaries, no. 1, pp. 25-30 (in Russ.)
  13. Panova I.V. (2015) The procedure for resolving issues on compensation for losses caused by illegal actions of state bodies and officials. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki=Law. Journal of the Higher School of Economics, vol. 8, no. 4, pp. 91-102 (in Russ.)
  14. Starilov Yu.N. (2013) From administrative justice to administrative legal proceedings. In: Administrative legal proceedings in the Russian Federation: Development of theory and formation of administrative procedural legislation. Vol. 7. Voronezh: University, pp. 211-276 (in Russ.)
  15. Volchetskaya T.S. et al. (2003) Formation of administrative justice in the Russian Federation and the Republic of Lithuania. Zhurnal rossiyskogo prava=Journal of Russian Law, no. 8, pp. 93-101 (in Russ.)
  16. Zelentsov A.B. (2015) Administrative judicial law: conceptual issues of formation. Administrativnoe pravo I process=Administrative Law and Process, no. 2, pp. 39-46 (in Russ.)

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2022 Panova I., Zaraiskiy A.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».