От концепции проекта Устава Полицейского Российской Империи к его структуре и содержанию: взгляды членов комиссии сенатора А.А. Макарова (1906-1917 гг.) Часть 4. Обеспечение общественного порядка и личной безопасности при проведении увеселительных мероприятий, лотерей, тотализаторов, игры в карты

Рассматриваются правовые нормы, составляющие третье отделение проекта Устава полицейского, который с 1906 г. разрабатывался членами комиссии под руководством сенатора А.А. Макарова. Основное внимание указанной главы было сосредоточено на деятельности полиции Российской империи по обеспечению общественного порядка, исключению причинения вреда жизни и здоровью граждан при проведении различных увеселительных и развлекательных мероприятий. К числу затратных по организации проведения относились театральные и цирковые представления, народные игры и гуляния, концерты, балы и маскарады, фейерверки, скачки и конские бега. Процедуры выдачи губернаторами, градоначальниками, начальниками местной полиции удостоверений на разрешение их осуществления. Опираясь на положения устава, других законодательных актов, в статье приводится перечень субъектов, которые не имели права получать удостоверения, обозначается комплекс прав и обязанностей чинов полиции по организационно-правовой подготовке, проведению, закрытию обозначенных мероприятий, составлению, в необходимых случаях, полицейских протоколов. Акцентируется внимание на соблюдении прав устроителей и граждан, уплативших деньги за приобретение билетов на развлечения. Обозначаются правовые меры запрещения азартных игр, изготовления, переделки, промывки карт с целью реализации, а равно продажа иностранных карт, карт с поддельными штемпелями, разорванными бандеролями. В тексте отведена роль полиции в устройстве и проведении лотерей, и в частности такой ее разновидности, как лотерея-аллегри, в обеспечении общественного порядка при игре на тотализаторе во время конских бегов, скачек. Автор показывает, как разработчики проекта Устава, опираясь на существовавшие в то время нормы законодательства Российской империи, соблюдали принцип преемственности при формировании новых правовых норм, использовали зарубежный опыт.