Цифровизация платежных рынков: правовое регулирование, выявления и нивелирования рисков

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Цель исследования. В статье рассматриваются процессы цифровизации платежных рынков, требующие правового обеспечения. Анализируются предпосылки, текущее состояние и тенденции развития правового регулирования цифровых технологий на платежных рынках. Целью исследования является выявление недостатков и рисков правового регулирования цифровых технологий на платежных рынках. Это необходимо для определения критериев рисков цифровизации платежных услуг, способов их прогнозирования, выявления и нивелирования. Выводы. По итогам проведенного исследования автор резюмирует, что на законодательном уровне нет определения платежного рынка, наибольшие проблемы внедрения цифровых технологий в платежных услугах создает отсутствие системности правового регулирования данного сегмента финансового рынка. По мнению автора, правовая регламентация процесса цифровизации платежного рынка должна основываться на беспробельном и неколлизионном взаимодействии законодательных актов, соответствующего таким фундаментальным экономико-правовым принципам цифровизации денежных отношений как мгновенность доступа к платежной системе, безопасность и непрерывность перевода денежных средств, совершение платежей в режиме реального времени. В исследовании обоснован вывод о том, что виртуальные продукты на платежном рынке подвержены ряду серьезных рисков, которые необходимо учитывать как при разработке и формализации цифровых технологий, так и при их применении. Автор выделяет следующие риски: модельные, технические, репутационные, профессиональные, кибер-риски, риски качества получаемой информации, недобросовестной деятельности, возникновения «серых зон», сегментирования правового регулирования. По итогам исследования установлено, что наиболее безопасным и надежным способом разработки новых RegTech- и SupTech-решений является их развитие в рамках регуляторных песочниц, которые представляют собой особый экспериментальный правовой режим. Аргументированы авторские предложения о необходимости выработки государственной политики по профилактике, выявлению и нивелированию угроз расчетных отношений; по созданию единого нормативно-правового акта или системы однородных актов, закрепляющих дефиниции регуляторных и надзорных технологий, принципы, сферы и порядок их функционирования. Важно включить в данные акты критерии рисков применения цифровых технологий, методику проверки информационных моделей, включающую в себя области наибольшего риска возникновения сбоев, периодичность очередных и внеочередных проверок.

Об авторах

Юлия Александровна Крохина

Московский Государственный Университет им. Ломоносова

Email: jkrokhina@mail.ru
д-р юрид. наук, профессор, заведующий кафедрой правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита (факультет) Москва, Россия

Список литературы

  1. Алексеев П.В., Звонова Е.А. Развитие концептуальной модели формирования общего финансового рынка государств - членов Евразийского экономического союза // Банковское право. 2020. N 4. С. 44 - 51.
  2. Антропов В. В. Мировой рынок розничных платежей в формирующейся цифровой экономи¬ке: современные тенденции и перспективы. Экономика. Налоги. Право. 2022;15(1). С. 82.
  3. Антропцева И.О. Цифровой контролер как субъект публичного финансового контроля // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 4. С. 57 - 64. Ларионова Е.С. Принципы регулирования платежных систем как инструмент снижения правового риска их функционирования // Актуальные проблемы российского права. 2022. N 2. С. 90 - 102.
  4. Баракина Е.Ю. Финансово-правовые аспекты внедрения систем распределенного реестра в национальную платежную систему // Финансовое право. 2019. N 3. С. 11 - 15.
  5. Идрышева С.К. Электронные платежи и электронные деньги: правовые основы и отдельные коллизии в правовом понимании терминов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2021. N 1. С. 68 - 85.
  6. Кудряшова Е.В. Национальная платежная система: значение и цели правового регулирования // Финансовое право. 2020. N 8. С. 12 - 15.
  7. Курносов А.В. SupTech- и RegTech-инициативы: анализ базовых характеристик и модельных рисков//Russian Journal of Economics and Law. 2021. № 4. С. 3.
  8. Олиндер Н.В. Особенности правового регулирования электронных расчетов // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2013. N 3. С. 42 - 44.
  9. Пискарев Д.М. Управление рисками участников цифрового финансового рынка посредством усовершенствованной концепции цифровой экспериментальной среды // Инновации и инвестиции. 2020. № 11. С. 200-204.
  10. Рождественская Т.Э. Правовой механизм реализации Базельских принципов банковского надзора в Российской Федерации: Монография. М.: Юркомпани, 2011. 204 с.
  11. Самигулина А.В. Гармонизация законодательства, регламентирующего секторальную структуру финансового рынка России // Право и экономика. 2017. N 9. С. 5 - 15.
  12. Сиземова О.Б. О нормативных источниках в механизме правового регулирования межбанковских расчетов // Банковское право. 2015. N 4. С. 35 - 41.
  13. Ситник А.А. Надзор в национальной платежной системе // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 11. С. 74 - 83.
  14. Тропская С.С. Финансовый рынок в условиях развития цифровой экономики (финансово-правовой аспект) // Финансовое право. 2018. N 8. С. 28 - 33.
  15. Трофимов Д. В. Финансовые технологии в сфере розничных платежей: тенденции развития и пер¬спективы в ЕС и России. Вопросы экономики. 2018;(3):48-63.
  16. Турбанов А.В. Финансовое право и финансовый рынок // Финансовое право. 2020. N 10. С. 7 - 12; 2021. N 1. С. 10 - 16.
  17. Усоскин В.М. Финансовое посредничество в условиях развития новых технологий / В.М. Усоскин, В.Ю. Белоусова, И.О. Козырь // Деньги и кредит. 2017. N 5. С. 14 - 21.
  18. Хоменко Е.Г., Тарасенко О.А. Национальная платежная система Российской Федерации и ее элементы: монография. Москва: Проспект, 2017. 176 с.
  19. Broeders D., Prenio J. Innovative technology in financial supervision (suptech) - the experience of early users. 2018. FSI Insights on policy implementation. № 9. P. 20.
  20. Cirasino M., Garcia J. A. Measuring payment system development. The World bank, 2008. P. 37.
  21. Mellyn K. Broken markets: a user's guide to the post-finance economy. New York, 2012. P. 58.
  22. Scott H. The importance of the retail payments system. Harvard Law School Program on International Financial Systems. 2015. P. 3. URL: htttps://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/16883011/hal-scott- mastercard-retail-payment-systems.pdf; sequence=1.
  23. Weimert M., Saiag A. COVID-19 and European retail payments. Oliver Wyman: A Marsh & McLennan Company, 2021.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».