Album of 1931 “District planning of the Veliky Ustyug, Kotlas and Lalsk regions of the Northern Territory (Kotlas Agro-Industrial and Forestry Plant)”: new sources on the history of the European North

Full Text

В СССР планирование было централизованным, но не статичным, принципы планирования менялись в зависимости от народнохозяйственных задач и накопленного опыта. Годовые планы развития государства формировал Госплан СССР (Государственная плановая комиссия). Планирование было разного уровня, от государственного до районного, и на разный период – долгосрочные планы, пятилетние, годовые. В современной историографии, посвященной планированию в 1930-е гг., отмечается, что в период первой (1928–1932) и второй (1933–1937) пятилеток осуществлялось масштабное и активное проектирование как в промышленной, так и сельскохозяйственной сферах. Исследователи отмечают, что задачи, возникшие в связи с провозглашением индустриализации перед ВСНХ (Высший совет народного хозяйства СССР), «развертывавшим строительные программы по возведению "заводов-гигантов и поселений при них, требовали от застройщиков ускоренного, массового, поточно-конвейерного проектирования"» [1]. Также осуществлялась «углубленная профессиональная работа» по планировке села и созданию агрогородов [2].

Экономическое планирование было тесно связано с планами индустриализации и освоением регионов, в первую очередь, богатых необходимыми ресурсами, для этого была нужна оценка численности населения и объема ресурсов, а также возможностей и затрат для их освоения. Следует отметить работу М. Г. Меерович, в которой исследователь подробно описывает районное планирование в первой половине 1930-х гг. как начальный этап по промышленному районированию и расселению. Автор отмечает, что районная планировка имела целью проектирование района как совокупности хозяйств и поселений, связанных в единый производственный комплекс, т. е. рационального размещения на территории всех видов производства (индустриального, агроиндустриального и обслуживающего), а также объектов энергетики и транспорта. С началом индустриализации в рамках концепции социалистического расселения ведущей урбанистической единицей районов становились города-индустриальные центры, административно подчинявшие сельскохозяйственные территории и управлявшие ими. Существенное значение для определения границ планировочного района играли численность населения, которое должно было быть закреплено в этом районе, и выбор места его концентрации. Ставилась задача планировать районы таким образом, чтобы по количеству населения они не слишком сильно отличались друг от друга, также определялось количество населения, необходимого для обеспечения производства рабочей силой [3].

В 1934 г. трест «Промстройпроект» в Москве опубликовал результат двухлетней работы в виде книги «Планировка промышленных районов». В публикации были даны характеристики отдельных экономических районов и определены общие принципы и этапы планирования районов. В преамбуле указывалось: «Перед Советским Союзом во второй пятилетке поставлены грандиозные задачи нового строительства и освоения огромных капиталовложений. Осуществление этих задач требует перехода к новым методам проектирования. Опыт первой пятилетки показал, что правильное разрешение вопросов промышленного строительства может быть найдено только в теснейшей увязке его со всем комплексом народнохозяйственных проблем района. Поэтому строительные проектные организации уже к концу первой пятилетки от проектирования отдельных генеральных планов перешли к районному планированию, которое создавало бы необходимые предпосылки для всего строительства района». Наряду с природными условиями, снабжением, сельским хозяйством и площадками под промышленное строительство, население было отнесено к основным факторам, влияющим на планировку района. Авторы выделяют четыре стадии планирования района. На первой стадии осуществляется выявление природных и сельскохозяйственных условий, уровень развития транспорта, культурно-бытового обслуживания населения, инженерного обслуживания, «общепищевого баланса» района, газо-, тепло-, энергоснабжения, также на первом этапе планирования давался «историко-этнографический и социально-экономический» очерки района. На второй стадии определялось общее зонирование территории района (разработка схем размещения и распределения промышленности, сельского хозяйства и жилья, общего количества рабочих и занятых рабочих). На третьй – составлялся технико-экономический анализ территории и разрабатывалась технико-экономическая модель промышленного района, определялись показатели для всех сооружений, обслуживающих город и промышленность (административные, культурные, спортивные и лечебные учреждения, вокзалы, пристани, аэропорты). Четвертая стадия включала разработку окончательных схем организации территории района, очередности застройки, энерго-, тепло-, газоснабжения, строительных работ, организации земель сельскохозяйственного назначения, транспортных схем [4, с. 13, 63].

Принципы, аналогичные изложенным в труде «Промстройпроекта», были соблюдены в издании, выпущенном ранее, в 1929 г., посвященном социально-экономическому анализу г. Котлас. Как верно отмечает исследователь С. А. Гладких, это первая посвященная городу книга, ориентированная «не на прошлое, а на будущее, предвещавшее Котласу знаковую роль административного центра обширного Северного края» [5, с. 98]. Издание в развернутом виде называется «Город Котлас и его роль в развитии народного хозяйства Северного края: Материалы специального экономического обследования с приложением 3-х больших, 14 малых карт, 7 диаграмм и 10 фотоснимками в тексте», было подготовлено Северо-Двинской губернской плановой комиссией и полностью соответствует принципам районного планирования.

В предисловии книги указывается на «повышенный интерес к Северу Европейской части Союза ССР», поэтому Губернская плановая Комиссия Северо-Двинской губернии, «территория каковой занимает центральное положение между другими административными единицами Севера» сочла своей обязанностью составить и выпустить труд по «злободневным вопросам экономики Севера и г. Котласа в особенности». В характеристике населения указывалось, что рост населения г. Котлас можно проследить с 1911 г., когда Вологодским Земством была проведена сельскохозяйственная перепись, и в Котласе числилось 614 чел. «обоего пола», до 1926 г., когда население увеличилось в семь раз и составило 4280 чел. Авторы предполагают, поскольку Котлас является важным транспортным железнодорожным узлом, то рост населения г. Котлас увеличится, так как железнодорожное строительство будет развиваться. В книге дана характеристика населения г. Котлас по плотности и численности жителей, отображено административное устройство Северо-Двинской губернии и г. Котлас, анализ географических и экономических показателей (почва, климат, рельеф, полезные ископаемые, энергетика, промыслы, торговля, сельское хозяйство, перспективы эксплуатации лесов, гужевые и водные пути, железные дороги, грузооборот пристани). В тексте размещены 15 таблиц с экономическими показателями, а также карты, схемы, диаграммы и графики о населении, лесах и лестничествах, транспортных путях, сельскохозяйственной деятельности и территориальном устройстве Северо-Двинской губернии и г. Котлас. Также в книге есть черно-белые фотографии с видами г. Котлас, рек, лесов, пароходов и фабрик в городах Красавино, Великий Устюг и пос. Лальск [6].

На сегодняшний день существует определенная ограниченность исторических источников по периоду начала 1930-х гг. в муниципальных архивах тех регионов, которые входили в состав Северного края, существовавшего как административный субъект с 1929 по 1936 г., так как значительная часть документов за этот период сосредоточена в архивах г. Архангельск, административного центра Северного края. Поэтому новые источники, не введенные в научный оборот, хранящиеся в муниципальных архивах, представляют большой исследовательский интерес. Полное название документа, описанию которого посвящена статья, называется: «Планы Великоустюгского, Котласского и Лальского районов Северного края: экономические границы, сырьевая лесная база, характеристика сельского хозяйства Котласского агролесопромкомбината с 1932 года по 1937 год, валовая продукция, капиталовложения, рабочая сила по отраслям промышленности с 1931 и 1937 годах, источники электроэнергии и распределение по потребителям на 1937 год, характеристика роста населения с 1926 года по 1937 год, густота движения грузов по водным и железнодорожным путям в 1937 году, удельный вес Котласского агропромлесокомбината в основных показателях Северного края к 1937 году. Составлен ударной бригадой Главного геодезического управления ВСНХ СССР» (МКАУ «Великоустюгский центральный архив». Ф.Р.–205. Оп. 15. Д. 59). В каталоге фондов интернет-портала архивной службы Вологодской области указано, что в деле 34 листа, в листе-заверителе дела имеется запись о 32 подшитых листах (каждая фотография карты или схемы считается как отдельный лист архивного дела). Документ представляет собой альбом 35 х 55 см в горизонтальной раскладке из твердых картонных листов с размещением на каждом листе по две фотографии картосхем, схем или диаграмм, составленных (нарисованных) вручную, также есть два текстовых документа.

В альбоме дана характеристика экономического района, который включал три административных района Северного края: Котласский (с присоединенным в 1928 г. Соль-Вычегодским районом), Великоустюжский и Лальский. Районы были образованы в 1924 г. в ходе административной реформы и входили в состав Северо-Двинской губернии, в 1929 г. вошли в составе Северо-Двинского округа в Северный край. С 1930 г. округа были упразднены и все три района стали районами краевого подчинения до 1936 г. С 5 декабря 1936 г. по 23 сентября 1937 г. районы входили в состав Северной области РСФСР, образованной вместо Северного края. Постановлением ЦИК СССР от 23 сентября 1937 г. Северная область была разделена на две: Архангельскую и Вологодскую, с 1937 г. Котласский район относится к Архангельской области, Великоустюжский – к Вологодской, Лальский район с 1937 по 1941 г. – к Архангельской области, с 1941 г. вошел в состав Кировской области.

На последней странице альбома размещены два машинописных документа (три листа архивного дела, Л. 30–32), из которых следует, что экономический район, состоящий из трех административных районов, определяется как «Котласский агропромлесокомбинат Северного края». В документе под названием «Основные принципы и предпосылки районного планирования Котласского агропромлесокомбината Северного края» дается обоснование такого объединения и указывается, что предпосылками для комплексного планирования и объединения трех «доселе разрозненных» административных районов (Котласского, Великоустюжского и Лальского) служат единство сырьевой базы, ресурсов, транспортного и энергетического хозяйств, единство «маневрирования местной рабочей силой», перспективы реконструкции сельского хозяйства «в целях выполнения партийных директив об изжитии противоположностей между городом и деревней». Так же отмечалось, что районная планировка городов выявила необходимость создания 18 новых промцентров и поселений городского типа в едином Котласском агропромлесокомбинате. Обозначение общего экономического района как «комбинат» отражено в картосхемах, схемах и диаграммах альбома.

В альбоме фотографии размещены по две на каждом правом листе разворота, как видно из фото 1. Далее даны в фото 2-13 (выборочно) отражающие в целом содержание архивного документа фотографии картосхем, схем и диаграмм природных, демографических и экономических показателей, существующие на 1931 г. и плановые на 1937 г.

 

Фото 1. Обложка альбома «Районное планирование Великоустюгского, Котласского и Лальского районов Северного края». 1931 год

Источник: здесь и далее фотографии картосхем, схем и диаграмм даны из архивного дела МКАУ «Великоустюгский центральный архив». Ф.Р. – 205. Оп. 15. Д. 59.

Photo 1. Album cover “District planning of the Veliky Ustyug, Kotlas and Lalsk regions of the Northern Territory”. 1931

Source: Here and below, photographs of maps, schematics and diagrams are given from the archives of the MSAI «Veliky Ustyug Central Archive». F.P. – 205. Op. 15. D. 59.

 

Фото 2. Картосхема и схема «Источники электроэнергии и распределение по потребителям на 1937 г.» (вид расположения фотографий на альбомном листе)

Примечание. На картосхеме указаны существующие и проектируемые электростанции и электросети. На схеме отражены проектируемые на 1937 г. объемы электропотребления потребителями.

Photo 2. Map and scheme “Sources of electricity and distribution to consumers for 1937” (View of the arrangement of photographs on an album sheet)

Note: The map shows existing and planned power plants and electrical networks. The scheme shows the projected volumes of power consumption by consumers for 1937.

 

Фото 3. Картосхема почв

Примечание. На картосхеме отмечены глина желтая, глина огнеупорная, известняк, соль, кварцевый песок, торф, белый уголь.

Photo 3. Soil map

Note: Yellow clay, refractory clay, limestone, salt, quartz sand, peat, white coal are marked on the map chart.

 

Фото 4. Схема «Характеристика роста населения с 1926 по 1937 гг. /общее и по категориям/ по месту жительства»

Примечание. В диаграмме отражен план роста населения с 228,2 тыс. чел. в 1931 г. до 404,3 тыс. чел. в 1937 г., в том числе за счет механического прироста – 139,6 тыс. чел., естественного – 36,5 тыс. чел. Нижний график показывает план общего роста населения с 1926 по 1937 г., верхний – план роста населения по категориям:

Photo 4. Scheme “Characteristics of population growth from 1926 to 1937 /general and by category/ by place of residence”

Note: The diagram reflects the plan for population growth from 228.2 thousand people in 1931 to 404.3 thousand people in 1937, including due to mechanical growth - 139.6 thousand people, natural - 36, 5 thousand people. The bottom graph shows the overall population growth plan from 1926 to 1937, the top graph shows the population growth plan by category:

Население, чел.	1926 г.	1931 г.	1937 г.
Сельское	140 482	183 900	207 600
Городское	31 768	44 300	177 200
Лесное	0	0	19 500

 

Фото 5. Картосхема роста числа населенных пунктов

Примечание. На картосхеме отображены существующие и «вновь возник(шие/ающие) населенные пункты, а также «городские центры, требующие планировки».

Photo 5. Map of the growth in the number of settlements

Note: The map shows existing and “newly emerging” settlements, as well as “urban centers requiring planning”.

 

Фото 6. Картосхема транспортных путей

Примечание. На картосхеме отмечены функционирующие в 1931 г. и планируемые к 1937 г. железнодорожные пути, гужевые дороги, «дороги лесных грузов», пристани, «воздушные пути»).

Photo 6. Map of transport routes

Note: The map shows railways, horse-drawn roads, “timber roads”, piers, and “airways” operating in 1931 and planned by 1937.

 

Фото 7. Схема районов отправления и назначения грузов на 1937 г.

Примечание. Диаграмма содержит данные о планируемых категориях грузов (цемент, химсырье и кислоты, рыба, щетина и волос-сырье, соль, промтовары личного потребления, хлеб, нефть, машины и металлы, баржестроение, фанера, лесоматериалы, лен-волокно, кустарные изделия, масло животное, целлюлоза и бумага, стройматериалы, льняные ткани, пушнина, канифоль) и районах их отправления (район комбината, граница Северного края, граница СССР).

Photo 7. Map of the areas of departure and destination of cargo for 1937

Note: The diagram contains data on the planned categories of cargo (cement, chemical raw materials and acids, fish, bristles and hair raw materials, salt, manufactured goods for personal consumption, bread, oil, machinery and metals, barge construction, plywood, timber, flax fiber, handicrafts , animal oil, pulp and paper, building materials, linen fabrics, furs, rosin) and areas of their departure (mill area, border of the Northern Territory, border of the USSR).

 

Фото 8. Народнохозяйственная деятельность

Примечание. На картосхеме буквенными и знаковыми обозначениями отмечены виды народнохозяйственной деятельности и предприятия (кустарные промыслы, животноводство, луговодство, огородничество, картофелеводство, заводы по обработке льна, заводы сгущения молока, маслобойный, спиртоводочный и пивоваренный заводы, МТС и др.).

Photo 8. National economic activity

Note: On the map, types of national economic activities and enterprises are marked with letters and symbols (handicrafts, livestock farming, grassland farming, gardening, potato growing, flax processing plants, milk condensation plants, oil mills, distilleries and breweries, MTS, etc.).

 

Фото 9. Лесные ресурсы и промышленные предприятия

Примечание. На картосхеме знаковыми обозначениями отмечены леса государственного и местного значений, существующие предприятия и намеченные к строительству леспромгородки, машинотракторные станции, мебельные фабрики, заводы: фанерные, лесопильные, соломорубильные, стеноматериалов, шпалорезный, целлюлозно-бумажный, канифольно-экстракционный, дубильных экстрактов, осахаривания древесины, сухой перегонки, спирто-порошковый, вискозы.

Photo 9. Forest resources and industrial enterprises

Note: On the map, forests of state and local significance, existing enterprises and logging camps planned for construction, machine-tractor stations, furniture factories, factories: plywood, sawmills, straw-cutting, wall materials, sleeper-cutting, pulp-and-paper, rosin-extraction, tanning extract factories, saccharification of wood, dry distillation, powdered alcohol, viscose, are marked with symbols.

 

Фото 10. Сырьевая база, ее мощность, сортиментный состав и распределение по тяготению к путям транспорта

Примечание. На диаграммах отмечены планируемые объемы сортиментного состава (деловая древесина, дрова) и пути вывоза продукции.

Photo 10. Raw material base, its capacity, assortment composition and distribution according to gravity towards transport routes

Note: The diagrams indicate the planned volumes of assortments (industrial timber, firewood) and routes for exporting products.

 

Фото 11. Характеристика сельского хозяйства Котласского комбината в 1932 и 1937 годах

Примечание. На диаграммах указаны планируемые к 1937 г. площади для отдельных культур (зерновые, кормовые, картофель и др.) и лугов, валовый сбор и урожайность.

Photo 11. Characteristics of agriculture of the Kotlas combine in 1932 and 1937

Note: The diagrams indicate the areas planned by 1937 for individual crops (cereals, fodder, potatoes, etc.) and meadows, gross harvest and yield.

 

Фото 12. Валовая продукция, капиталовложения, рабсила по отраслям цензовой промышленности к 1937 году

Примечание. На схеме отображены капиталовложения в тыс. руб., существующие в 1931 г. и проектируемые к 1937 г. по отраслям промышленности, а также проектируемое число рабочих по отраслям к 1937 г.

Photo 12. Gross output, capital investments, labor force by branches of licensing industry by 1937

Note: The diagram shows investments in thousands of rubles existing in 1931 and projected by 1937 by industrial sectors, as well as the projected number of workers by industrial sectors by 1937.

 

Фото 13. Удельный вес Котласского агропромлесокомбината в основных показателях Северного края к 1937 году

Примечание. В квадратной диаграмме дано соотношении территории Северного края и комбината, в круглых диаграммах – соотношение по числу населения, объемам валовой и экспортной продукций, заготовки древесины.

Photo 13. Share of the Kotlas Agro-Industrial and Forestry Plant in the main indicators of the Northern Territory by 1937

Note: The square diagram shows the relationship between the territory of the Northern Territory and the plant, and the round diagrams show the relationship in terms of population, volumes of gross and export products, and timber harvesting.

 

Последний документ в альбоме и второй машинописный текст под названием «Основные показатели развития народного хозяйства Котласского агропромлесокомбината во 2-ю пятилетку» содержат таблицу с плановыми на 1937 г. и имеющимися на 1931 г. показателями. Таблица объединяет общие данные, указанные в картосхемах, схемах и диаграммах альбома. Как видно из таблицы, самый значительный рост к 1937 г. планировался по числу населения, валовой продукции и доходу населения. При этом в данной таблице увеличение числа «лесного населения» с нулевого уровня в 1931 г. до 19,5 тыс. чел. в 1937 г., которое есть в диаграмме планируемого роста населения (см. фото 4), включено в состав городского населения. Вероятно, именно «лесное население» должно было стать основным населением запланированных новых («вновь возник.») населенных пунктов (см. фото 5) и леспромгородков (см. фото 9).

 

Таблица. Основные показатели развития народного хозяйства Котласского агропромлесокомбината во вторую пятилетку

Table. Main indicators of national economic development of the Kotlas Agro-Industrial and Forestry Plant in the 2nd five-year plan

Показатели	1931 г.	1937 г.
Территория	21,7	21,7
Население	241,4	404,3
В том числе: Городское	44,3	196,7
Сельское	197,1	207,6
Рабочие, кроме сезонных	14,4	67,9
Валовая продукция народного хозяйства	72,1	660,0
В том числе Промышленность	9,0	24,9
Сельское хозяйство	29,0	252,5
Лесное хозяйство	10,0	40,8
Прочие отрасли	2,2	3,2
Валовая продукция на душу населения, руб.	299	1632
Чистый народный доход на 1 душу населения в год, руб.	199	1088

Источник: МКАУ «Великоустюгский центральный архив». Ф.Р. – 205. Оп. 15. Д. 59. Л. 32.

Source: MSAI “Veliky Ustyug Central Archive”. F.P. – 205. Op. 15. D. 59. L. 32.

 

В заключении следует отметить, что районное планирование Великоустюгского, Котласского и Лальского районов Северного края (Котласского агропромлесокомбината) полностью соответствовало принципам советского планирования, принятым на период составления документа, конец первой пятилетки. В документе приведены расчеты по демографическим и экономическим изменениям в регионе, рассчитанным на вторую пятилетку. Следует предположить, что демографические показатели, внесенные в план в 1931 г. учитывали, что г. Котлас в 1930–1931 гг. значительно вырос по численности населения за счет спецпереселенцев, которые в рамках массовых государственных административных переселений через г. Котлас как пересыльный пункт перемещались далее по территории Северного края. Новые лесопромышленные города и поселки, запланированные к строительству, также могли развиваться преимущественно за счет механического прироста населения, значительный рост которого был заложен в план.

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

About the authors

Nadezhda M. Ignatova

Institute of Language, Literature and History, Federal Research Centre Komi Science Centre, Ural Branch, RAS

Author for correspondence.
Email: ignatova11@rambler.ru
ORCID iD: 0000-0002-1075-9382

Cand. Sci. (History), Leading Researcher, Head of the Sector of Historical-Demographic and Historical-Geographical Research of the Russian North

Russian Federation, Syktyvkar

References

Supplementary files