Преобразования центрального морского управления в 1827 г.: некоторые новые аспекты истории реформы

Исследована проблема реформ государственного аппарата управления во второй половине 1820-х гг. на примере введения министерской системы во флоте. В отечественной историографии преобразования структуры морской администрации рассматривались как произошедшие в своих планах и проектах от Комитета образования флота – специального учреждения, созданного императором Николаем I для решения наиболее критических проблем морского ведомства 31 декабря 1825 г. Однако назначение в 1826 г. генерал-адъютанта князя А.С. Меншикова, ранее не имевшего отношения к флоту по службе, «в помощь» морскому министру вице-адмиралу А.В. Моллеру заставляет все же поставить вопрос о действительном ходе преобразований и возможных объяснениях такого решения императора. Целью исследования явилось изучение работы князя Меншикова над проектом Морского министерства. Ее достижение невозможно без обращения к документам его личного архивного фонда (РГА ВМФ, ф. 19), ранее никогда не вводившимся в исследовательское поле. В то же время архивные собрания фондов морских учреждений не отражают хода преобразований, имевших место в центральной морской администрации в 1825–1827 гг. Сделан вывод о фактическом руководстве князем Меншиковым реформой флотского управления. В данном явлении проступили характерные для бюрократизирующегося государственного аппарата эпохи Николая I черты: назначение представителя военного генералитета, а также свитских генерал-адъютантов для решения наиболее серьезных вопросов, находившихся под личным контролем монарха.