Trade and economic cooperation between Russia and the Republic of Belarus within the framework of the union state

Full Text

Введение. Дипломатические отношения с РБ были установлены 25.06.1992 г., Договор о дружбе и сотрудничестве между РФ и РБ был подписан в 1995 г., после чего 8.12.1999 г. был подписан Договор о создании союзного государства и интеграции России и Беларуси, в 2014 г. – Договор о создании ЕАЭС. Страны сотрудничают в рамках СНГ, ЕАЭС и ОДКБ, в 2022 г. на саммите ШОС принято решение о начале приема Беларуси в ряды членов организации. Россия и РБ исторически выступают с единых или близких позиций по ключевым международным проблемам, сотрудничают в ООН.

При этом во взаимной интеграции России и Беларуси существовал ряд проблем и разногласий, которые удалось разрешить лишь после начала санкционного давления на республику в 2020 г. В 2021 г. были созданы новые и пересмотрены старые программы развития в рамках Союзного государства, события 2022 г. ускорили интеграцию в ряде сфер, способствовали отказу от доллара и переходу к расчетам во внутренней валюте. Обе страны стремятся достичь технологического суверенитета и независимости от западных технологий, в связи с чем развивается импортозамещение и разработка собственных технологий.

Реализация концепции многовекторной внешней политики республики не увенчалась успехом в свете обострения отношений с Западом и ввода санкций, но это не значит, что Беларусь одновекторна, Китай является вторым по значимости рынком для страны, существуют перспективы экономического сотрудничества с другими восточными странами.

Промышленное сотрудничество. В Беларуси работает множество предприятий, производящих сложные приборы, оптику, электронику, бытовую технику и лифты. Большая часть металла импортируется из России. В Минске, Витебске, Могилеве, Гомеле имеются универсальные предприятия, причем в Минске производится половина всей машиностроительной продукции. На данный момент Беларусь является монополистом в СНГ по выпуску ряда станков, комплексов по резке заготовок, большегрузных автомобилей.

Зависимость от внешних источников энергоснабжения является крупной проблемой белорусского машиностроительного комплекса, равно как и его недостаточная экспортоориентированность. У республики имеется большой потенциал для создания новых технологий и аппаратов для переработки сырья и материалов, но большая часть отрасли ориентирована на внутренний рынок и, как результат, достаточно архаична по ряду направлений.

Минск также стал центром для предприятий, работающих в сфере нанотехнологий, радиоэлектроники и космических разработок; здесь производятся микропроцессоры. Беларусь занимает 10% мирового рынка по данному направлению и имеет неплохой потенциал для развития, но это требует многомиллиардных инвестиций. Оба государства прорабатывают механизмы совместного производства собственных микросхем и микроэлектроники, необходимых для развития машиностроения, медицины, бытовой и космической техники, а также для обеспечения национальной безопасности. Из 1,5 млрд долл., выделенных Россией Республике Белоруссия на организацию импортозамещения, 200 млн долл. направляется на проекты в области микроэлектроники. Около 90% микроэлектронной продукции Беларуси импортируется в Россию, в т. ч. весьма востребованы микросхемы для спутников. Полупроводники также важны для развития электроники, кризис их производства начался еще во время пандемии, что привело к росту цен на высокотехнологичные товары.

Холдинг «Интеграл» является лидером электронной отрасли в рамках Союзного государства, это один из крупнейших научно-производительных центров СНГ и Восточной Европы. Здесь реализуется весь производственный цикл, от проектирования и изготовления до маркетинга и доставки готовой продукции потребителю. Продукция центра поставляется в 27 стран мира, но основным покупателем является Россия. Ежегодные поставки превышают 100 млн долл., компания покрывает около 20% потребностей электронной компонентной базы России.

В перспективе – внедрение наноэлектроники, переход к в десятки раз более мелким элементам. Начата глубокая модернизацию завода «Интеграл», которая будет завершена к 2030 г. Помимо продолжения выпуска электронной компонентной базы, планируется начать там производство не менее 100 новых изделий.

Важную роль в белорусской промышленности играют горно-химическая продукция (калийные удобрения), нефтехимическая и прочая химия, включающая в себя минеральные удобрения, волокна, нити, смолы, резины. Функционирует ряд предприятий по изготовлению средств бытовой химии. Широкое развитие получила фармацевтическая отрасль. В республике производится более 1600 различных лекарственных средств.

За 20 лет показатели совместной торговли России и Беларуси выросли более чем в 3 раза. Интеграционный проект был перезагружен в 2021 г., когда было согласовано 28 программ. Россия является главным торговым партнером Беларуси с долей более 50%, которая, в свою очередь, входит в пятерку крупнейших торговых партнеров России с долей более 5%.

Основу российского экспорта составляют минеральные продукты, металлы и изделия из них, машины, оборудование и транспортные средства, продукция химической промышленности; импорт представлен машинами, оборудованием и транспортными средствами, продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем, продукцией химической промышленности, металлами и изделиями из них, текстилем и обувью.

Россия также является ключевым инвестором в экономику РБ, занимает первое место по накопленным инвестициям, превышающим 4 млрд долл. В РБ работает около 2500 совместных компаний, реализуются совместные проекты в автомобильной и сельхозтехнике, лесозаготовительной отрасли.

Рассмотрим потоки инвестиций стран. Cтруктура инвестиционных потоков по странам за 2021 и 2022 г. выглядит следующим образом (рис. 1–3).

Рис. 1. Инвестиции в экономику Беларуси в 2021–2022 гг., млрд долл.

Источник: www.belstat.gov.by

Рис. 2. Российские инвестиции в экономику Беларуси, млрд долл.

Источник: www.belstat.gov.by

Рис. 3. Белорусские инвестиции в экономику России, млрд долл.

Источник: www.belstat.gov.by

Примечание: только данные с 2018 г. согласованы с Центробанком.

Снижение с 8,7 млрд долл. в 2021 г. до 7 млрд долл. в 2022 г. вызвано потерей украинских инвестиций, ранее составлявших более 10% от общего объема. Заметен прирост российских инвестиций с 3,7 до 3,9 млрд долл.

Как видно из графика, объем инвестиций имел тенденцию к сокращению в период с 2013 по 2017 г., после чего стабилизировался, просев лишь в 2021 г. Наметилась позитивная динамика.

Что касается прямых инвестиций, то они находятся примерно на одном уровне с 2018 г., в 2022 г. заметен небольшой прирост.

Белорусские инвестиции в экономику России показывают позитивную динамику включительно с 2015 г.

В 2022 г. товарооборот России и Беларуси вырос на 15%, импорт белорусской продукции увеличился на 70%. Изучим товарооборот России и РБ более внимательно. Ситуация выглядит следующим образом (рис. 4, табл. 1, 2).

Рис. 4. Товарооборот России и Беларуси в 2013–2022 гг., млрд долл.

Источник: www.belstat.gov.by

Примечание. *Данные за 2022 г. разнятся, Беларусь называет цифру в 50 млрд долл., а Россия – в 43,3 млрд долл.

Таблица 1. Экспорт из России в Беларусь, 2013–2021 гг., млн долл.

Источник: www.belstat.gov.by.

Таблица 2. Импорт в Россию из Беларуси, 2013–2021 гг., млн долл.

Источник: www.belstat.gov.by

В 2021 г. на долю России пришлось 49,0% всего товарооборота Беларуси, в том числе – 41,1% экспорта (в 2020 г. – 45,1%) и 56,6% импорта (в 2020 г. – 50,4%).

Падение 2015–2016 гг. вызвано снижением торговли минеральными удобрениями, металлами и изделиями из них, а также инструментами и аппаратами, после чего вновь начался резкий рост, в результате которого российский экспорт превысил изначальные показатели. Спад 2019 и 2020 г. во многом обусловлен последствиями пандемии. Товарооборот между странами вырос более чем на 35% за 2021–2022 гг., достигнув в 2022 г. 50 млрд долл. (43 млрд долл., по российским источникам). Российский экспорт уменьшился почти до 2 млрд долл., а вот импорт вырос на 6 млрд долл.

В российском экспорте в 2021 г. преобладала продукция химической промышленности, пищевые продукты, пластмасса и каучук, металлы, машины и оборудование.

Значительно упал экспорт минеральных удобрений, с 12 472,9 млн долл. в 2013 г. до 133 млн долл. в 2021 г. (–99%).

Заметен рост импорта жиров и масел (+1081%), продуктов растительного происхождения (+61%), древесины и изделий из нее (+48%), книг, бумаг и картона (–40%), а также падение импорта минеральных продуктов на 91%, транспорта (–65%), изделий из камня, керамики и стекла (–48%).

Постсанкционное сотрудничество. За последние несколько лет Западом были введены санкции против 70% белорусских товаров, экспорт республики сократился примерно на 20%. Крупными производствами Беларуси, пострадавшими от санкций, стали калийные удобрения и продукция Белорусского металлургического завода, часть их продукции уже перераспределена на другие рынки, начаты поставки в Африку, Израиль, страны СНГ. Потери от прекращения поставок в Европу составили более 400 млрд руб. Россия помогла предотвратить дестабилизацию в регионе и компенсировала часть экономических потерь, продолжая наращивать взаимодействие и расширяя взаимную вовлеченность в ряде сфер.

В результате наращивания постсанкционного сотрудничества доля России в товарообороте выросла с 50 почти до 70%, экспорт белорусских товаров на российский рынок также увеличился на 40%. В 2022 г. на территории РФ создано 9 совместных с РБ сборочных предприятий и производств, подписаны крупные контракты на поставку техники и оборудования.

В первом полугодии 2023 г. (январь–июнь) иностранные инвестиции в экономику Беларуси составили 4,5 млрд долл., что примерно на 5% выше показателей 2022 г. Из них на долю России приходится 57% (2,6 млрд долл.). Наибольший интерес проявлен к промышленности, оптовой и розничной торговле и ремонту автомобилей.

Белорусские инвестиции за этот же период составили 3,1 млрд долл., что на 15% больше показателей 2022 г. Из них 92% инвестиций пришлись на долю России, что превышает российские инвестиции в белорусскую экономику за данный период.

Ситуация с прямыми инвестициями в 2023 г. неоднозначна. В I полугодии лидером среди стран–инвесторов в Республику Белоруссия стал Кипр (499,1 млн долл.) – 29,3%. Российская Федерация заняла 2 место (314,4 млн долл.) – 18,5%, а Нидерланды – 3-е (87,6 млн долл.). Не исключено, что часть поступлений из Кипра имеют российское и белорусское происхождение.

В ряде российских портов также проводится модернизация и строительство новых терминалов, некоторые из них будут переданы Белоруссии, чей экспорт удобрений превышает 11 млн т. Например, терминал Бронка в порту Санкт-Петербург. Всего на данный момент под нужды Беларуси выделено 14 портов, проработаны схемы транзитных поставок товаров через территорию России в Китай.

Выводы. Беларусь изначально тяготела к взаимодействию с Россией, о чем говорят многочисленные договоры и соглашения, заключенные между странами. Республика сохранила большую часть советского производства и начала внедрять инновационные технологии. Россия и Беларусь обладают потенциалом в развитии совместного машиностроения и производства полупроводников и микрочипов, республика имеет достаточные ресурсы для расширения и модернизации производств, государство оказывает должную поддержку, осознавая ценность развития данного направления, в перспективе даже существует вероятность выхода в мировые лидеры.

Попытки развития отношений республики с Западом были пресечены санкционным давлением, из-за чего РБ ускорила интеграционные процессы и переориентировалась на российские и восточные рынки. Уже много лет являясь крупнейшим инвестором в экономику республики с общей долей на уровне 50%, Россия сумела оказать необходимую помощь республике и предотвратить дестабилизацию производства и экономики, нарастив товарооборот и инвестиции, организовав совместное импортозамещение, предоставив республике свои портовые мощности, а также развитую железнодорожную систему для торговли с восточными странами.

Россия для Беларуси является источником ресурсов и инвестиций в высокотехнологичные отрасли, крупным рынком сбыта и транзитером продукции, а Беларусь, в свою очередь, важна как стратегически важный промышленный регион, производящий и поставляющий ряд критически важных товаров. Интеграция позволит произвести в России промышленную революцию, оздоровить экономику и наладить импортозамещение.

Россия также является главным партнером РБ и в топливно-энергетической сфере – через территорию республики идет активный транзит нефти, газа, угля; наращивается сотрудничество в электроэнергетике. Ведутся работы по созданию единого энергетического рынка к 2025 г.

About the authors

Konstantin Siparo

Author for correspondence.
Email: redknight@bk.ru

Ph.D. in Economics, Senior Researcher

References