Background. The article discusses the issues of methodological formation of the regulatory framework for managing the formation of a new technological structure in agriculture. It is proved that in the modern period of the revival and formation of the national strategic planning system, methodological and methodological approaches, algorithms and methods for calculating indicators (standards, standards) of production and economic activity in the agricultural sector, allowing to substantiate strategic guidelines for the development of individual sub-sectors in the short, medium and long term, are missing, outdated or do not correspond to modern economic conditions.. The necessity of timely updating of the central link of the regulatory framework - the system of norms and regulations, as well as updating the methods of its development is argued.
Purpose. The main goal of this article is to substantiate the role and significance of the essential characteristics of the regulatory framework for managing the formation of a new technological order in the agricultural sector in the strategic planning system.
Materials and methods. The work uses works of modern authors such as I. S. Belik, S. E. Demidova, E. V. Zhiryaeva, A. V. Kalina, V. V. Krivorotova et al., when highlighting issues of state regulation of the economy, much attention is paid not to the system of norms and regulations, but to macroeconomic indicators that determine the contour of the development of the national economy, based on set priorities and strategic goals, and including interrelated thresholds of targets that must be achieved within the framework of the established organizational and economic mechanism of management and existing at the disposal of financial, logistical, labor and other types of resources.
The theoretical and methodological basis and methodological approaches to the formation of a system of norms and regulations in agriculture at the corporate level in a planned economy are studied in sufficient detail in the works of R. A. Korenchenko, T. D. Kurkin, N. I. Prok, V. F. Nesterov, I. N. Soldatov, etc. The issues of the formation of the regulatory framework as a tool for long-term and long-term policy planning are studied in sufficient detail in the works of L. B. Shabanova et al. The development of annual operational planning at the corporate level is highlighted in the works of M. A. Bashin, V. K. Bekleshov, V. I. Belotserkovsky, A. A. Zvyagina.
Methodological approaches adapted to the market economy are highlighted in the publications of M. I. Bukhalkov, N. F. Gaivoronskaya, V. V. Garkavogo, G. V. Grigorieva, V. Ya. Kavardakov, V. V. Kuznetsov, A. V. Derevyankin, A. F. Zakharov and others.
Results and conclusion. The regulatory framework for managing the formation of a new technological structure in the agricultural sector is focused on the development of target indicators or thresholds for key strategic planning documents based on progressive scientifically based values that allow the formation of objective and achievable indicators of the strategic development of the industry at all levels of government (federal, regional, territorial, corporate). In this regard, it is within the framework of the formation of the regulatory framework for strategic planning that the concept of state regulation of agriculture is being developed, which allows economic methods to reorient the business entities of the agricultural sector to develop certain industries, carry out technical and technological modernization, digital transformation of production, etc. At the same time, the system of norms and regulations within the framework of the regulatory framework of management acts as an assessment measure, a reference indicator that contributes to the speedy transition of agricultural producers to a new technological order.
Обоснование. В статье рассматриваются вопросы методологического формирования нормативно-правовой базы управления формированием нового технологического уклада в сельском хозяйстве. Обосновывается, что в современный период возрождения и становления отечественной системы стратегического планирования методологические и методические подходы, алгоритмы и методики по расчету индикаторов (нормативов, стандартов) производственно-хозяйственной деятельности в аграрном секторе, позволяющие обосновать стратегические ориентиры развития отдельных подотраслей на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу отсутствуют, устарели или не соответствуют современным условиям хозяйствования. Аргументирована необходимость своевременного обновления центрального звена нормативной базы - системы норм и нормативов, а также актуализации методик ее разработки.
Цель. Основная цель данной статьи − обосновать роль и значение сущностных характеристик нормативно-правовой базы управления формированием нового технологического уклада в аграрном секторе в системе стратегического планирования.
Материалы и методы. В работе использованы труды современных авторов, таких как И. С. Белик, С. Е. Демидова, Е. В. Жиряева, А. В. Калина, В. В. Криворотова и др., освещая вопросы государственного регулирования рыночной экономики, большое внимание уделяется не системе норм и нормативов, а макроэкономическим показателям, которые образуют систему индикативного стратегического планирования, выступая в качестве ориентира, меры, критериального показателя развития и функционирования экономики, ее подсистем и объектов, параметров, определяющих границы, пороговые значения, в частности, в рамках которых технологические звенья, организационные механизмы, финансовые, материально-технические потоки и потоки трудовых ресурсов направлены на реализацию национальных целей и приоритетов. Индикаторами могут быть финансовые, социальные, производственные показатели, а также показатели структуры экономики, эффективности и т. д.
Теоретические и методологические аспекты формирования структурных элементов нормативной базы применительно к внутрихозяйственному планированию в административно-командной экономике взяты из работ Р. А. Коренченко, Т. Д. Куркина, Н. И. Прока, В. Ф. Нестерова, И. Н. Солдатова и др. Вопросы формирования нормативной базы как инструмента долгосрочного и перспективного планирования политики достаточно подробно изучены в работах Л. Б. Шабановой и др. Вопросы развития годового оперативного планирования на корпоративном уровне освещены в работах М. А. Башина, В. К. Беклешова, В. И. Белоцерковского, А. А. Звягиной.
Методологические подходы, адаптированные к рыночной экономике, освещены в публикациях М. И. Бухалкова, Н. Ф. Гайворонской, В. В. Гарькавого, Г. В. Григорьевой, В. Я. Ковалева, В. В. Кавардакова, В. В. Кузнецова, А. В. Деревянкина, А. Ф. Захарова и др.
Результаты и заключение. Нормативно-правовая база для управления формированием нового технологического уклада в аграрном секторе ориентирована на разработку целевых индикаторов или пороговых значений ключевых документов стратегического планирования на основе прогрессивных научно обоснованных величин, позволяющих формировать объективные и реализуемые показатели стратегического развития отрасли на всех уровнях управления (федеральном, региональном, территориальном, корпоративном).
В связи с этим именно в рамках формирования нормативной базы стратегического планирования разрабатывается концепция государственного регулирования сельского хозяйства, которая позволяет экономическими методами переориентировать хозяйствующие субъекты аграрного сектора на развитие определенных отраслей, осуществлять техническую и технологическую модернизацию, цифровую трансформацию производства и т.д. При этом система норм и нормативов в рамках нормативно-правовой базы управления выступает в качестве меры оценки, эталонного показателя, способствующего скорейшему переходу сельскохозяйственных товаропроизводителей на новый технологический уклад.