США: об особенностях механизма контроля в сфере вывоза инвестиций

В центре внимания предлагаемой статьи американская политика в сфере вывоза инвестиций. США стали первой западной экономикой, которая обратилась к регулированию вывозимых инвестиций. В октябре 2024 г. Министерство финансов США опубликовало заключительные положения (The Final Rule/FR), реализующие Исполнительный указ 14105 «Об инвестициях Соединенных Штатов в определенные технологии и продукты национальной безопасности в странах, вызывающих озабоченность». В эту категорию стран вошли Китайская Народная Республика/КНР, специальные административные районы Гонконг и Макао. Администрация США стремится гарантировать, чтобы американские компании, посредством инвестиций в фонды и человеческий фактор, не стали помогать иностранной стороне получать передовые технологии, которые могут нанести ущерб интересам национальной безопасности США. Особые опасения американской стороны вызывает трансферт капитала и нематериальных преимуществ, включая репутацию, управленческую помощь, сети талантливых специалистов, доступ к рынкам и расширение дополнительного финансированию. С целью избежать создания препятствий для всех инвестиций США в страны, вызывающие озабоченность, а также введения широких ограничений на деятельность граждан США, стороны сделки должны определять, запрещена ли сделка, требует ли она уведомления или разрешена без уведомления. Под запреты подпадают такие технологии, как полупроводники и микроэлектроника, квантовые вычисления, искусственный интеллект. В своде норм регулирования подробно излагается «стандарт осведомленности», т.е. знания, которые гражданин США должен иметь о фактах и обстоятельствах каждого типа сделки, чтобы привести в действие обязательства, предусмотренные нормами регулирования.