Ротация как вид административной процедуры: теоретико-правовые аспекты

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Реформирование института государственной службы немыслимо без решения вопросов ротации кадров. Цель настоящей работы — проанализировать особенности ротации как разновидности административной процедуры; выявить основные пробелы законодательства в части реализации этой кадровой технологии; систематизировать научные воззрения ученых на предмет совершенствования порядка ее осуществления; сформулировать предложения, нацеленные на повышение эффективности ротации. Выводы. В результате научно-прикладного исследования установлено, что ротация как разновидность административной процедуры внутриорганизационного характера базируется на нормах разных институтов административного права — служебного и антикоррупционного. В ходе осуществления перемещения кадров в результате ротации учету подлежат риски публичные (организационно-штатные, антикоррупционные) и частные (обусловленные опасениями конкретного государственного служащего потерять привычный образ жизни и не получить желаемого карьерного роста), что и предопределяет направления совершенствования законодательства.

Об авторах

Галина Владимировна Матвиенко

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

Автор, ответственный за переписку.
Email: galina7772005@yandex.ru
SPIN-код: 1520-2725

кандидат юридических наук, доцент кафедры международного и публичного права, старший научный сотрудник Центра исследований и экспертиз Юридического факультета

Россия, Москва

Список литературы

  1. Антошина Н.М. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2011. 382 с.
  2. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 6–17.
  3. Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С. 156–166.
  4. Брэбан Г. Французское административное право / пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича; под ред. С.В. Боботова. М.: Прогресс, 1988. 488с.
  5. Винницкий Д.В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. 397 с.
  6. Давыдов К.В. Административные процедуры: концепция правового регулирования: дис. … д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2020. 655 с.
  7. Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: дис. … д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 330 с.
  8. Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 203 с.
  9. Керимов Д.А. Философские проблемы права. М.: Мысль, 1972. 472 с.
  10. Кирпатенко В.В. Особенности правового регулирования труда и социальной защиты государственных служащих: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 191 с.
  11. Конин В.Н. К вопросу о понятии и видах административных процедур // Административное право и процесс. 2007. № 6. С. 8–10.
  12. Кучерявенко Н.П. Налоговые процедуры: правовая природа и классификация. Киев: Правовая единость, 2009. 282 с.
  13. Липски С.А. О позиционировании массива норм, регулирующих государственную гражданскую службу // Государственная власть и местная самоуправление. 2022. № 4. С. 45–50. doi: 10.18572/1813-1247-2022-4-45-50.
  14. Лучин О.В. Процессуальные нормы в советском государственном праве. М.: Юрид. лит., 1976. 167 с.
  15. Малько А.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Монография / А.В. Малько, К.В. Шундиков. Саратов: Изд-во СГАП, 2003. 296 с.
  16. Малявина Н.Б. Административные процедуры как средство противодействия коррупции в системе органов публичной власти: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. 183 с.
  17. Матвиенко Г.В. Правовые основы таможенного процесса / под ред. докт. юрид. наук., проф. С.В. Запольского. М.: Юрлитинформ, 2011. 360 с.
  18. Мурашкина А.С. Институт ротации государственных гражданских служащих: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2021. 249 с.
  19. Мыльников М.А. Правовые и организационные основы формирования профессионального состава полиции в органах внутренних дел Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2023. 320 с.
  20. Никольская А.А. Административные процедуры в системе публичного управления: проблемы административно-правого регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Воронеж, 2007. 261 с.
  21. Ноздрачев А.Ф. Институт ротации в системе государственной гражданской службы // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2019. № 5. С. 1–18. doi: 10.12737/jflcl.2019.5.1
  22. Поникаров В.А. Об административных производствах в уголовно-исполнительной системе // Административное право и процесс. 2008. № 5. С. 9–11.
  23. Правовые формы деятельности в общенародном государстве / Под общ. ред. В.М. Горшенева. Харьков: ХЮИ, 1985. 83 [2] c.
  24. Протасов В.Н. О насущной потребности в новой учебной дисциплине // Государство и право. 2003. № 12. С. 53–59.
  25. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юридическая литература, 1991. 143 с.
  26. Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в «непроцессуальных отраслях») / под ред. И.А. Галагана. Воронеж: ВГУ, 1985. 208с.
  27. Рязановский В.А. Единство процесса / вступ. ст. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский дом "Городец"», 2005. 80 с.
  28. Сорокина В.В. Процессуальная форма юридической деятельности в современной России: вопросы теории практики: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2009. 201 с.
  29. Сороко А. Механизм ротации кадров / А. Сороко // Кадровик. 2012. № 8. С. 89–95.
  30. Сороко А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дис. … д-ра экон. наук. М., 2011. 444 с.
  31. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико- правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Воронеж, 1996. 238 с.+Прилож. (с. 239–478).
  32. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование: монография. Воронеж: Воронеж. гос. университет, 1996. С. 20–23 (453 с.)
  33. Степанков Д.В. Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации: дис. … канд. социол. наук. Орел, 2015. 191с.
  34. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров Э.С. Талапина // Журнал российского права. 2002. № 4. С. 3–13.
  35. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. № 1 (37). С. 58–63.
  36. Чупрова А.В. Разработка механизма адаптивного развития персонала: дис. … канд. экон. наук. М.: 2023. 202 с.
  37. Шапиро С.А. Инновационные подходы к процессу управления персоналом организации: монография. М. Берлин: Директ-Медиа, 2015. 173 с.
  38. Яковенко О.В. Правовая процедура: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 219 с.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Ссылка на описание лицензии: https://www.urvak.ru/contacts/

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».