Tutoring in Modern Secondary Schools: Motives for Participation, Problems and Ways of Regulation

Толық мәтін

ВВЕДЕНИЕ

В современном образовательном пространстве наблюдается противоречивая тенденция: на фоне развития государственных образовательных систем происходит рост рынка частных образовательных услуг. Как отмечают эксперты, этот феномен приобрел глобальный характер - от стран Азии до Европы и Северной Америки1. В России, по данным Рособрнадзора, проблема частного репетиторства достигла такого масштаба, что требует системного осмысления и выработки сбалансированной государственной политики2. Актуальность исследования обусловлена тремя ключевыми факторами: во-первых, вовлеченностью квалифицированных педагогов в сферу репетиторства; во-вторых, растущей зависимостью образовательных результатов школьников от дополнительных занятий с репетиторами; в-третьих, отсутствием единых подходов к регулированию этого сегмента образовательных услуг.

1 Global Private Tutoring Industry // Report Linker Global Industry Analysts, January 2023. URL: https://www.reportlinker.com/p0552740/?utm_ source=GNW (дата обращения: 25.03.2025).

2Репетиторов пригласили к доске. Рособрнадзор намерен возвратить дающих частные уроки педагогов в школы. URL: https://www. kommersant.ru/doc/6851464 (дата обращения 25.03.2025).

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

При подготовке материала были использованы:

1) статистические данные Росстата, включая показатели динамики заработной платы педагогических работников системы общего образования;

2) результаты авторского исследования «Оценка форм и мотивов вовлеченности учителей иностранных языков во вторичную прекарную занятость» (октябрь - декабрь 2021);

3) данные онлайн-анкетирования, которое проводилось путем адресной рассылки писем по электронной почте учителям иностранных языков общеобразовательных учреждений Российской Федерации (N = 880, А = ±3,3 %);

4) исследования «Удовлетворенность трудом и степень включенности учителей иностранных языков во вторичную прекарную занятость» (апрель - май 2024 года), проведенного Аналитическим центром НАФИ по заказу социологической лаборатории МГЛУ при непосредственном участии автора, онлайн-анкетирование среди учителей иностранных языков общеобразовательных учреждений Российской Федерации (N = 400, А = ±4,9 %);

5) международные отчеты о рынке репетиторства - с использованием методов сравнительного анализа для выявления общих закономерностей и специфики российского рынка услуг репетиторов.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Рассмотрим феномен репетиторства через изучение мотивов вовлеченности учителей иностранных языков в данный вид вторичной, зачастую прекарной, занятости, преимуществ и барьеров репетиторства для педагогических работников, а также проблем и рисков его распространения, мер регулирования. Анализировать феномен репетиторства целесообразно, в том числе с учетом международного опыта.

Практически каждый второй учитель иностранных языков (46 %) помимо выполнения обязанностей по основному месту работы в образовательном учреждении имеет опыт вторичной занятости в сфере оказания лингвистических услуг. При этом каждый четвертый учитель в настоящее время включен во вторичную занятость. Из них 74 % занимается самостоятельным репетиторством, еще 22 % педагогов трудоустроены по совместительству в образовательных учреждениях, 19 % - работают в частной языковой школе или на языковых курсах. И лишь 9 % учителей официально оказывают дополнительные образовательные услуги по основному месту работы. Некоторые педагоги комбинируют несколько видов вторичной занятости.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ МОТИВЫ УЧИТЕЛЕЙ

На первый взгляд, может сложиться впечатление, что учителя вовлекаются во вторичную занятость, в частности, репетиторство, преимущественно, для увеличения собственного дохода ввиду низкой заработной платы на основном месте работы в школе. Проанализируем официальные статистические данные о динамике заработных плат педагогических работников за последние десять лет. Рост средних зарплат учителей в России до 2024 года пропорционален росту средних зарплат наемных работников. В настоящее время он продолжает находиться примерно на том же уровне (табл. 1).

В Москве после увеличения средних зарплат учителей на 36 % в 2018 году по сравнению с 2016 годом наблюдается снижение динамики их прироста. При этом средние заработные платы московских педагогов стабильно превышают среднюю зарплату наемных работников по региону.

Несмотря на рост средних зарплат учителей на 119 % по России за 10 лет (с 32,6 тыс. руб. в 2014 до 71,4 тыс. руб. в 2024) и на 135 % -в Москве (до 143,8 тыс. руб.), учителя иностранных языков продолжают вовлекаться в репетиторскую деятельность. Данное наблюдение свидетельствует о наличии не только о материальных, но также иных мотивов вторичной занятости учителей.

Анализ данных всероссийского опроса учителей иностранных языков выявил сложную систему мотивации педагогов на вовлеченность во вторичную, зачастую - прекарную занятость в формате частного репетиторства:

Профессиональная самореализация: 63 % учителей иностранных языков ценят индивидуальный подход к ученикам, 60 % - отмечают возможность применять авторские методики как ключевой стимул.

Финансовые факторы: более высокая оплата труда, нежели в школе и оплата «по факту» за проведенные занятия являются преимуществом для 47 % опрошенных учителей иностранных языков. Также в репетиторстве педагогов привлекает гибкий график (67 %) и возможность самостоятельно регулировать объем своей работы (62 %) (рис. 1).

1Заработная плата отдельных категорий работников социальной сферы и науки. URL: https://rosstat.gov.ru/labor_market_employment_salaries (дата обращения: 25.03.2025).

• Институциональные ограничения: 73 % учителей указывают на бюрократическую нагрузку; 63 % - устаревшие программы, что создает «профессиональный дискомфорт» и толкает к репетиторству.

• Внутришкольные проблемы: низкая мотивация учащихся к изучению иностранных языков (74 %); высокая загруженность педагогов дополнительной работой, не связанной с преподаванием (71 %); особенно беспокоящая учителей в возрасте35-44лет;устаревшиеучебныепрограм-мы (63 %) подталкивают учителей к репетиторству (табл. 2).

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РЫНКА РЕПЕТИТОРСТВА

По данным проведенных опросов среди учителей иностранных языков наблюдается тенденция к легализации репетиторства: доля самозанятых среди педагогов выросла с 35 % в 2021 году до 50 % в 2024 году преимущественно за счет снижения доли тех, кто никак не оформляет оказание репетиторских услуг (табл. 3).

1Процент тех, кто отметил, что проблема «очень актуальная» и «скорее актуальная» и распределение ответов по возрасту.

2Сумма ответов может быть больше 100 %, так как у респондентов была возможность множественного выбора ответов.

Сравнительный анализ показывает, что упрощенный порядок регистрации статуса «самозанятого» привел к существенному изменению в пользу этой формы вторичной занятости (рост на 15 пп).

Исследования показывают, что сочетание работы в школе с репетиторской деятельностью позволяет педагогам существенно повысить свой доход, выходя за рамки среднего уровня оплаты труда по региону. Особенно актуальной эта практика стала с развитием цифровых образовательных платформ, сделавших репетиторство доступным для широкого круга преподавателей. Как отмечают эксперты, подобная модель совмещения основной и дополнительной занятости приобрела массовый характер в профессиональной среде. Примечательно, что возраст и формальный уровень квалификации педагога не играют решающей роли при выборе означенного варианта подработки. Однако статистические данные свидетельствуют о наибольшей распространенности этой практики среди преподавателей молодого и среднего возраста [Абанкина и др., 2022]. Родители преимущественно выбирают репетиторов, специализирующихся на подготовке к ЕГЭ, что обусловлено экономической выгодой: подготовка к экзамену дешевле, чем оплата коммерческого обучения в вузе. «Родители рассуждают так: - Лучше я заплачу 150 тыс. репетитору за подготовку в 11-м классе к ЕГЭ, чтобы попасть на "бюджет", чем буду платить 250 тыс. в год за обучение на коммерческой основе в университете»1.

По данным опроса учителей иностранных языков, дающих частные уроки, ученики (как школьники, так студенты и взрослые) ставят перед собой преимущественно следующие цели: углубить знания по иностранному языку и подтянуть успеваемость, а также подготовиться к сдаче экзаменов ОГЭ / ЕГЭ, международных экзаменов или поступлению в вуз (рис. 2).

1 Почему петербургские учителя со стажем идут в репетиторы. URL: https://rg.ru/2016/08/30/reg-szfo/pochemu-peterburgskie-uchitelia-so-stazhem-idut-v-repetitory.html (дата обращения 25.03.2025).

Наблюдается также цифровизация процесса обучения: всё больше занятий переходит в онлайн-формат, создавая серьезную конкуренцию традиционным репетиторам. По оценкам экспертов, сегмент онлайн-образования ожидает динамичный рост на уровне 20 % ежегодно до 2028 года, а также повышение доступности онлайн-формата2.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

Анализ зарубежного опыта организации частного образования выявляет существенные региональные особенности развития репетиторства. Как показывают проведенные исследования, наиболее развитые рынки частных образовательных услуг сложились в Северной Америке, Западной Европе, Азии и Африке, где репетиторство имеет глубокие исторические корни [Kirby, 2016]. Однако цели и масштабы этой деятельности существенно различаются в зависимости от культурно-экономического контекста.

В западных странах (США, Канада, Франция) рост репетиторства связан с усилением образовательной конкуренции и внедрением государственных систем оценки школ. В азиатском регионе (Китай, Япония, Южная Корея) распространение репетиторства обусловлено традиционным культом образования в конфуцианской традиции [Bray, 2010]. В африканских странах частные уроки служат прежде всего инструментом повышения доходов учителей и социального лифта для учащихся.

2J'son & Partners Consulting: мировой рынок онлайн обучения английскому языку достиг $10 млрд. URL: https://xn-80aabdc3aef1bhdbbd1amr9v.xn--p1ai/j-son-partners-consulting-mirovoj-rynok-onlajn-obucheniya anglijskomu-yazyku-dostig-10-mlrd/ (дата обращения: 25.03.2025).

Государственное регулирование репетиторства варьируется от жестких ограничений (полный запрет в Южной Корее) до активной поддержки через налоговые льготы и образовательные программы (Сингапур). Российская практика демонстрирует смешанный подход, сочетающий элементы регулирования (налоговые послабления для самозанятых) с отсутствием комплексного законодательного регулирования данного сектора [Смирнова, 2023]. Такой подход не позволяет в полной мере ни контролировать качество репетиторских услуг, ни использовать потенциал частного образования для развития системы в целом.

ПРОБЛЕМЫ И РИСКИ ЧАСТНОГО РЕПЕТИТОРСТВА

Основные барьеры и последствия прекарности репетиторской деятельности, по мнению учителей, вовлеченных в эту форму занятости, связаны: с отсутствием стабильности (67 %), сезонным характером спроса (61 %), отсутствием социальных гарантий (46 %) (рис. 3).

С точки зрения учащихся, репетиторство, с одной стороны, компенсирует недостатки государственной системы образования, а с другой - усугубляет проблему социального неравенства в их среде.

В России отсутствует правовая база для регулирования репетиторской деятельности, что создает риски и для педагогов, и для учащихся и их родителей, оплачивающих дополнительные образовательные услуги. Проекты типа «Национальной цифровой репетиторской системы»1 могут восполнить этот пробел и стать шагом к систематизации рынка, но требуют поддержки на государственном уровне.

Возможные рекомендации

1. Институциональные: создание федерального реестра репетиторов, введение системы добровольной сертификации, разработка профессионального стандарта.

1В России запустили новый проект «Национальная цифровая репетиторская и школьная образовательная среда». URL: https://nacobr. ru/vse-novosti/item/9-v-rossii-zapustili-novyj-proekt-natsionalnaya-tsifrovaya-repetitorskaya-i-shkolnaya-obrazovatelnaya-sistema (дата обращения: 25.03.2025).

2. Экономические: налоговые льготы для легальных репетиторов, субсидирование занятий для малоимущих, стимулирование школ к созданию внутренних репетиторских программ.

3. Педагогические: интеграция лучших репетиторских практик в школьное обучение, создание платформ обмена методиками, программы повышения квалификации для репетиторов. Проведенный анализ феномена репетиторства позволяет переосмыслить его роль в современной общеобразовательной школе. В отличие от традиционного подхода, маркирующего его в качестве «теневого» сектора, репетиторство можно рассматривать как «комплементарное образование», которое восполняет пробелы основного образования, служит источником педагогических инноваций, формирует гибкую модель профессиональной реализации учителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Частное репетиторство остается значимым элементом общеобразовательной школы, отражающим ее системные проблемы. Для устойчивого развития данной системы необходимо сочетание мер материальной поддержки учителей, правового регулирования и инновационных подходов к организации дополнительного образования.

Проведенный анализ демонстрирует необходимость перехода от политики ограничения к стратегии управляемой интеграции, позволяющей использовать потенциал репетиторства для повышения качества образования при минимизации социальных рисков.

Авторлар туралы

Yulia Smirnova

Хат алмасуға жауапты Автор.
Email: novyuliaalex@yandex.ru

PhD (Sociology)

senior researcher at the Sociological laboratory

Moscow State Linguistic University

Әдебиет тізімі

Қосымша файлдар