Стабильность законодательства о телемедицине: актуальные проблемы

Рассмотрены основные особенности и проблемы развития законодательного регулирования телемедицины в Российской Федерации. Выявлены и проанализированы стадии такого развития: наличие концепции, существование подробного регулирования, установление возможности дерегулирования в рамках правового эксперимента, начало правового эксперимента. Рассмотрены корреляционные связи между изменениями на рынке оказания телемедицинских услуг и изменениями в законодательстве и регулируемых общественных отношениях. Определены вероятные причины, побудившие законодательные органы установить подробное регулирование отношений в области телемедицины, учитывая, что оказание телемедицинских услуг никогда не было запрещено (побуждение участников гражданского оборота к использованию данного правового института, публичный интерес в регулируемых общественных отношениях). Целью работы являлось формулирование проблематики несистемных изменений законодательства о телемедицине, их детерминант и дальнейших оптимальных векторов развития.   Основой методологии исследования стали исторический и телеологический методы, позволяющие рассмотреть проблемы правового регулирования телемедицины, исходя из особенностей становления законодательства в данной области. В работе проведен анализ статистических данных, нормативных актов и материалов судебной практики; с помощью сравнительно-правового метода определены общие и различные тенденции с развитием иных законодательных институтов. Сделан вывод о том, что регулярные изменения законодательства о телемедицине, подрывающее его стабильность и предсказуемость правового регулирования, имеют своими причинами отсутствие обусловленности реформ действующей концепцией развития законодательства о телемедицине, а также избыточность принятого нормативного регулирования. С учетом отсутствия гражданско-правовых судебных споров об оказании телемедицинских услуг предложено расширение дерегулирования в этой сфере за рамки правового эксперимента: распространение его положений на действующее законодательство в целом. Указанная необходимость косвенно подтверждается статистическими данными о значительном росте случаев оказания телемедицинских услуг после ведения их законодательного закрепления, с его последующим снижением и введением после этого правового эксперимента по дерегулированию. Исследование выполнено за счет средств гранта Российского научного фонда № 23-78-10175, https://rscf.ru/project/23-78-10175/.

законодательство, медицина, телемедицина, концепция, правовое регулирование, развитие законодательства, дерегулирование, стабильность, динамизм, дистанционная медицинская помощь