Возникновение теории активирующей социальной политики и её значение для решения актуальных проблем социального государства

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Предмет исследования статьи – теория активирующей социальной политики, возникшая в Европе в конце XX – начале XXI века как подход к решению накопившихся проблем социального государства. Возникновение теории связано со спором в академической и политической среде по поводу реформ социальной политики. Сложившиеся в середине-второй половине XX века социальные программы стали создавать экономические и финансовые проблемы из-за старения населения, обострения конкуренции в условиях глобализации. Теория активирующей социальной политики предлагала усиливать конкурентоспособность экономик для обеспечения возможности выполнять социальные обязательства. Для этого предлагалось переориентировать социальные программы с принципа компенсации на принцип профилактики, инвестиций в человеческий капитал. Цель статьи – оценить преимущества и недостатки теории активирующей социальной политики как подхода к решению проблем социального государства. Рассматриваются идеи ряда ключевых представителей теории активирующей социальной политики. Теория активирующей социальной политики оценивается в контексте других современных подходов и наработок современных исследователей: теорией возможностей, анализом влияния социальных реформ на электоральные процессы, оценками взаимосвязи между социальными реформами, уровнем бедности и неравенства. Теория активирующей социальной политики возникла как попытка примирить обязательства кейнсианского социального государства и неолиберальные предписания конца XX века по снижению роли государства для усиления эффективности экономики. Теория активирующей социальной политики исходила из представлений о высокой политической значимости социальных программ и невозможности их радикального сокращения из-за их популярности среди населения. Для сохранения программ предлагалось повысить эффективность превращения ресурсов в результаты. Государство должно было создавать условия для наибольшей экономической продуктивности граждан и снижать нагрузку на социальные программы от предсказуемых социальных рисков. Измерение результативности программ активирующей социальной политики в отечественных и зарубежных исследованиях показало высокую эффективность этих программ в сфере поддержки пожилых граждан, среднюю или низкую – в сфере поддержки занятости и рождаемости. С политической точки зрения, преимущество имеют страны с активирующими социальными программами, поскольку их издержки ниже. С экономической и социальной, в странах с реагирующими социальными программами лучше результаты по снижению бедности и неравенства.

Об авторах

Вадим Андреевич Подольский

Государственный академический университет гуманитарных наук

Email: deomniscibili@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-1659-9025
доцент; факультет политологии;

Список литературы

  1. Бородкина О. И., Старшинова А. В., Архипова Е. Б. Социальное инвестирование: проблемы и стратегии развития // Terra Economicus. 2022. № 2. С. 99-110. doi: 10.18522/2073-6606-2022-20-2-99-110. EDN: ZGJCXI.
  2. Галкин К. А. Социальная политика активного долголетия в России и государствах всеобщего благосостояния Европы: опыт сравнительного анализа // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2022. № 2. С. 239-252. doi: 10.15838/esc.2022.2.80.15. EDN: UQVRAL.
  3. Ильин В. А., Морев М. В. Пенсионная реформа и нарастающие проблемы легитимности власти // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. № 4. С. 9-34. doi: 10.15838/esc.2018.4.58.1. EDN: XYLIXR.
  4. Миронова А. А. Критический обзор концепции социального инвестирования // Журнал исследований социальной политики. 2024. № 1. С. 171-181. doi: 10.17323/727-0634-2024-22-1-171-181. EDN: MDXHSF.
  5. Пикетти Т. Капитал в XXI веке. М.: Ad Marginem, 2015. 592 с. EDN: VGMFFF.
  6. Яковлев Л. С. К вопросу о методологии оценки социально-экономической эффективности социальной политики // Материалы XX Национальной научной конференции с международным участием "Россия: тенденции и перспективы развития". М.: ИНИОН РАН, 2021. С. 274-278. EDN: CHWIRC.
  7. Ages, Generations and the Social Contract. The Demographic Challenges Facing the Welfare State / Ed. by J. Véron, S. Pennec, J. Légaré. Dordrecht: Springer, 2007.
  8. Ahrens L., Bandau F. The electoral consequences of welfare state changes: a sober look at theory and evidence // Journal of European Public Policy. 2022. No. 8. P. 1633-1656. doi: 10.1080/13501763.2022.2096669
  9. Antonelli M. A., Bonis V. de. The efficiency of social public expenditure in European countries: A two-stage analysis // Applied Economics. 2019. No. 1. P. 47-60. doi: 10.1080/00036846.2018.1489522
  10. Bonoli G. The Origins of Active Social Policy: Labour Market and Childcare Policies in a Comparative Perspective. Oxford: Oxford University Press, 2013.
  11. Bonvin J.-M., Laruffa F. Disputing the economization and the depoliticization of ‘social' investment in global social policy // The struggle for social sustainability. Moral conflicts in global social policy / Ed. by C. Deeming. Bristol: Policy Press, 2021. P. 73-88.
  12. Cammeraat E. The relationship between different social expenditure schemes and poverty, inequality and economic growth // International Social Security Review. 2020. No. 2. P. 101-123. doi: 10.1111/issr.12236. EDN: XCBXQM.
  13. Cook L. J., Iarskaia-Smirnova E. R., Kozlov V. A. Trying to Reverse Demographic Decline: Pro-Natalist and Family Policies in Russia, Poland and Hungary // Social Policy & Society. 2023. No. 2. P. 355-375. doi: 10.1017/s1474746422000628. EDN: WMZDIK.
  14. Esping-Andersen G., Gallie D., Hemerijck A., Myles J. Why We Need a New Welfare State. Oxford: Oxford University Press, 2002.
  15. Giddens A. The third way: the renewal of social democracy. Cambridge: Polity Press, 2008.
  16. Hasanaj V. Global patterns of contemporary welfare states // Journal of Social Policy. 2022. No. 4. P. 886-992. doi: 10.1017/S0047279421001033
  17. Hemerijck A. Comparative welfare state research in a bind? // Stato e mercato. 2020. No. 2. P. 229-256. DOI: 10. 1425/98552
  18. Hemerijck A., Ronchi S., Plavgo I. Social investment as a conceptual framework for analysing well-being returns and reforms in 21st century welfare states // Socio-Economic Review. 2023. No. 1. P. 479-500. doi: 10.1093/ser/mwac035. EDN: WPOKIK.
  19. Hemerijck A. Towards a European Union of Social Investment Welfare States // Intereconomics. 2023. No. 5. P. 233-239. doi: 10.2478/ie-2023-0049. EDN: OANWDG.
  20. Hemerijck A. Changing welfare states. Oxford: Oxford University Press, 2013.
  21. Kongshøj K. Social policy in a future of degrowth? Challenges for decommodification, commoning and public support // Humanities and Social Sciences Communications. 2023. No. 1. doi: 10.1057/s41599-023-02255-z
  22. Koning E. A. The political challenges to governing global migration and social welfare // The struggle for social sustainability. Moral conflicts in global social policy / Ed. by C. Deeming. Bristol, 2021. P. 177-194.
  23. Long-Term Care around the World / Ed. by J. Gruber, K. McGarry. Chicago: University of Chicago Press, 2023.
  24. Low Fertility in Japan, South Korea, and Singapore: Population Policies and Their Effectiveness / Ed. by S. Matsuda. Singapore: Springer, 2020.
  25. Nolan B. Social Investment. The Thin Line between Evidence-Based Research and Political Advocacy // The Uses of Social Investment / Ed. by A. Hemerijck. Oxford: Oxford University Press, 2017. P. 43-50.
  26. OECD. Content or Discontent? Perceptions of Social Protection in France, Germany and the United Kingdom. Paris: OECD Publishing, 2024.
  27. OECD. Pensions at a Glance. Paris: OECD Publishing, 2023. P. 210-213.
  28. Pierson P. Irresistible forces, immovable objects: post-industrial welfare states confront permanent austerity // Journal of European Public Policy. 1998. No. 4. P. 539-560.
  29. Population Reference Bureau. World Population Data Sheet. Washington: Population Reference Bureau, 2024.
  30. Szczepura A., Masaki H., Wildm D., Nomura T., Collinson M., Kneafsey R. Integrated Long-Term Care Neighbourhoods to Support Older Populations: Evolving Strategies in Japan and England // International Journal of Environmental Research and Public Health. 2023. No. 14. P. 6352. doi: 10.3390/ijerph20146352. EDN: MVMYNO.
  31. Towards a Social Investment Welfare State? Ideas, Policies and Challenges / Ed. by B. Palier, J. Palme, N. Morel. Bristol: Policy Press, 2012.
  32. Valls-Fonayet F., Belzunegui-Eraso A., Andrés-Sánchez J. de. Efficiency of social expenditure levels in reducing poverty risk in the EU-28 // Poverty & Public Policy. 2020. No. 1. P. 43-62. doi: 10.1002/pop4.267. EDN: DFDZJJ.
  33. U.S. Department of Health and Human Services. Welfare Indicators and Risk Factors (22nd Report to Congress). Washington: U.S. Department of Health and Human Services, 2023.
  34. Walker A. Ageing sustainably // The struggle for social sustainability. Moral conflicts in global social policy / Ed. by C. Deeming. Bristol: Policy Press, 2021. P. 155-176.
  35. Yang Z. The Impact of Population Aging on the French Economy // Advances in Economics Management and Political Sciences. 2024. No. 1. P. 202-206. doi: 10.54254/2754-1169/2024.18589. EDN: INQWDF.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).