Американо-кубинская «разрядка» (2008-2016): смена вектора или пределы возможного?

На протяжении более 50 лет США придерживались стратегии смены режима на Кубе, в то время как для Гаваны наиболее чувствительным вопросом являлось сохранение суверенитета и международной субъектности. Период после вступления на пост Президента Кубы Рауля Кастро и начала президентства Барака Обамы в западных аналитических и медийных нарративах получил название «кубинской оттепели». В отечественной литературе более употребительным стало определении «разрядки». Американское руководство впервые отказалось от базового подхода в отношении Кубы, направленного на демонтаж существующего политического режима. Это совпало с более широким периодом перезагрузки отношений с рядом государств, включая РФ, Иран, КНР и рядом других. Однако американо-кубинские отношения в силу геополитических и исторических причин всегда были предельно антагонистическими. Даже несмотря на первоначальный положительный импульс, в дальнейшем двусторонние контакты ограничились формальным восстановлением дипломатических отношений и возобновления сотрудничества в рамках международных организаций, прежде всего регионального характера. В работе рассматривается состояние двусторонних отношений в период президентства Р. Кастро, а также предпринимается попытка спрогнозировать их развитие в дальнейшем. Основное внимание уделяется особенностям принятия внешнеполитических решений, сформировавшихся в обеих странах. Делается акцент на роли кубинской диаспоры как одного из решающих факторов, обусловивших противоречивость процесса нормализации двусторонних отношений. В результате проведенного исследования подтверждается гипотеза, что возврат к антикубинской риторике при Президенте Трампе стал следствием специфики принятия внешнеполитических решений. Немаловажное значение при этом играла кубинская диаспора, долгое время формировавшаяся из числа иммигрантов-диссидентов. Это способствовало её изначально высокой степени политизации на фоне других этнических диаспор. Специфика принятия внешнеполитических решений в США отражается в стремлении Конгресса усилить влияние на внешнюю политику. Фактически это привело к созданию определенных механизмов торможения на пути нормализации отношений с Гаваной. С другой стороны, среди кубинской политической элиты также велики опасения по поводу того, что выгоды от снятия ряда санкций не перевесят риски, связанные с возможными негативными последствиями от возможного давления со стороны США в различных политико-идеологических вопросах.

американо-кубинские отношения, международная разрядка, перезагрузка двусторонних отношений, внешняя политика Обамы, Государственный департамент, Совет национальной безопасности, CELAC, смена режима, Рауль Кастро, Алан Гросс