От грантов к лоббизму: эволюция американской soft power в странах Южного Кавказа (2010–2024)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья анализирует эволюцию инструментов «мягкой силы» Соединённых Штатов Америки на Южном Кавказе в период 2010–2024 гг., с акцентом на переход от гуманитарно‑грантовых программ неправительственных организаций (НПО) к институционализированному лоббизму. На расширенной эмпирической базе – 412 грантов OSF и NED, 57 контрактов FARA, 124 трансскрипта слушаний Конгресса, а также 38 полуструктурированных интервью, где выявляются факторы, определившие трёхфазную динамику soft power. Новизна работы проявляется в сравнительном анализе эффективности грантовых и лоббистских механизмов, измеренных индексом «лобби‑индуцированного риска» (LIR), а также в картографировании сетей влияния по модели social network analysis. Практическая значимость связана с разработкой индикаторов предупреждения эскалаций и рекомендаций для национальных стратегий безопасности Армении, Азербайджана и Грузии. Методологически исследование: квалитативные данные по программам культурного обмена сопоставляются со статистикой лоббистских раскрытий Foreign Agents Registration Act. Применена треангуляция источников, когда количественные показатели (объём выделенных грантов, число упоминаний Южного Кавказа в стенограммах слушаний Конгресса) соотносятся с нарративным анализом зарубежных policy‑papers. Использована квази‑каузальная процедура QCA (Qualitative Comparative Analysis). Новизна работы проявляется в сравнительном анализе эффективности грантовых и лоббистских механизмов, измеренных индексом «лобби‑индуцированного риска» (LIR), а также в картографировании сетей влияния по модели social network analysis. Практическая значимость связана с разработкой индикаторов предупреждения эскалаций и рекомендаций для национальных стратегий безопасности Армении, Азербайджана и Грузии. Основными выводами является то, что эволюция американской soft power на Южном Кавказе имеет поступательный характер: от гуманитарных грантов к институционализированному лоббизму с мощным оборонным контентом. Выявленный LIR‑индекс демонстрирует статистически значимую зависимость между объёмами лоббистских расходов и вероятностью вооружённых инцидентов. Практический вклад работы состоит в предложениях по снижению лобби‑индуцированных рисков, прежде всего через усиление транспарентности и развитие многосторонних форматов безопасности (ОБСЕ, ЕС Global Gateway). Дальнейшие исследования могут сравнить американскую модель soft power с китайской и турецкой для полноты картины влияния в регионе.

Об авторах

Максим Сергеевич Чиркин

ФГБОУ ВО ЛГПУ

Email: alister_crowly1999@mail.ru
независимый исследователь

Список литературы

  1. Nye J. S. Soft Power: The Means to Success in World Politics. – New York: Public Affairs, 2004. – 191 p.
  2. Гаджиев К. С. Геополитические ориентиры США в Южном Кавказе // Россия и новые государства Евразии. – 2019. – № 3(44). – С. 91‑106. – doi: 10.20542/2073‑4786‑2019‑3‑91‑106 EDN: PIRLGB
  3. Маркедонов С. Приоритеты внешней политики США в Закавказье при администрации Дж. Байдена // Eurasia.Expert. – 2021. – № 1. – С. 54‑61. – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46167021
  4. Nownes A. Total Lobbying: What Lobbyists Want (and How They Try to Get It). – Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2006. – 278 p. – ISBN 978‑0521838177. – URL: https://www.cambridge.org/core/books/total-lobbying/6E2C3496A0E74718D9567F01DD3F5D89
  5. Байков А. А., Сушенцов А. А. Страновые особенности лоббизма в США и Японии // Международные процессы. – 2010. – Т. 8, № 2. – С. 100‑111. – URL: https://mgimo.ru/library/publications/161774/ EDN: OHXZEL
  6. Open Society Foundations. Armenia Annual Report 2012. – 2013. – 36 p. – URL: https://www.osf.am/wp-content/uploads/2013/05/OSF-Armenia-2012-Annual-Report.pdf
  7. National Endowment for Democracy. Grants Database, 2010‑2024. – URL: https://www.ned.org/2024-grant-listings/
  8. IREX. Georgia Media Development Program: Evaluation Report. – 2014. – URL: https://www.irex.org/sites/default/files/pdf/media-sustainability-index-europe-eurasia-2014-georgia.pdf
  9. United States. Congress. House. H.Res. 190 – Affirmation of United States Record on the Armenian Genocide. – 115th Congress, 2017. – URL: https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-resolution/190
  10. Atlantic Council. The Southern Gas Corridor and Trans‑Caspian Pipeline: Policy Options. – 2019. – URL: https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2019/09/Europe_s_Southern_Gas_Corridor_101018.pdf
  11. U.S. Department of State. Georgia Defense and Deterrence Enhancement Initiative: Fact Sheet. – 2021. – URL: https://www.state.gov/georgia-defense-and-deterrence-enhancement-initiative/
  12. United States. Congress. H.R. 598 – Georgia Support Act. – 118th Congress, 2023. – URL: https://www.congress.gov/bill/118th-congress/house-bill/598
  13. U.S. Department of Justice. FARA Registration Database. – URL: https://efile.fara.gov/
  14. SIPRI Arms Transfers Database. Armenia & Azerbaijan, 2010‑2024. – URL: https://www.sipri.org/databases/armstransfers
  15. Anthony I. Escalating Violence in Nagorno‑Karabakh: Local Solutions Offer the Main Hope // SIPRI Update Newsletter. – Oct 2020. – URL: https://www.sipri.org/media/newsletter/2020-october
  16. Kuimova A., Wezeman S. T. Georgia and Black Sea Security. – SIPRI Background Paper. – 2018. – URL: https://www.sipri.org/publications/2018/sipri-background-papers/georgia-and-black-sea-security
  17. Жильцов С. С., Савичева Е. М. Региональная безопасность в Южном Кавказе: энергетическое измерение // Проблемы постсоветского пространства. – 2021. – Т. 8, № 3. – С. 331‑340. – doi: 10.24975/2313‑8920‑2021‑8‑3‑331‑340 EDN: DPXSXH
  18. Lonardo D. South Caucasian Ethnic Lobbies and the Distortion of National Interests. – Paper, CESS Conference, 2009.
  19. U.S. Energy Information Administration. International Energy Outlook 2024. – URL: https://www.eia.gov/outlooks/aeo/
  20. Atlantic Council. Armenia's Security after the 2020 War. Issue Brief, 2022 [Электронный ресурс]. – URL: https://web.archive.org/web/20240210093034/https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2022/04/Armenias-Security-after-the-2020-War.pdf
  21. Congressional Research Service. Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Political Developments and Implications for U.S. Interests (RL33453). – 2024. – URL: https://sgp.fas.org/crs/row/RL33453.pdf
  22. GDELT Project. Event Database, 2021‑2024. – URL: https://www.gdeltproject.org/
  23. ACLED. Armed Conflict Location & Event Data – South Caucasus, 2010‑2024. – URL: https://acleddata.com/
  24. CERT.GOV.GE. Annual Cybersecurity Report 2024. – 2025. – URL: https://web.archive.org/web/20250201091234/https://cert.gov.ge/files/report/CERT_GE_Annual_Report_2024_EN.pdf
  25. USAID. CyberSafe Program in Georgia: Fact Sheet. – 2023. – URL: https://www.usaid.gov/sites/default/files/2023-10/USAID_Georgia_CyberSafe_Fact_Sheet.pdf
  26. U.S. Advisory Commission on Public Diplomacy. Global Engagement Center: Historical Overview. – 2024. – URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2025/02/ACPD-GEC-Historical-Overview-2024.pdf
  27. Walker C., Ludwig J. Sharp Power: Rising Authoritarian Influence. – NED, 2017. – URL: https://web.archive.org/web/20180126151529/https://www.ned.org/wp-content/uploads/2017/12/Sharp-Power-Rising-Authoritarian-Influence-Full-Report.pdf
  28. Rihoux B., Ragin C. Configurational Comparative Methods. – Thousand Oaks: Sage, 2009.
  29. World Bank. GDP (PPP) – Armenia, Azerbaijan, Georgia (2010‑2015). – URL: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.PP.CD?locations=AM-AZ-GE
  30. U.S. Department of Commerce. International Trade in ICT Services: Georgia, 2016. – URL: https://web.archive.org/web/20201115073658/https://www.trade.gov/sites/default/files/2020-11/Georgia-ICT-2016.pdf
  31. U.S. Department of State. Congressional Budget Justification: Foreign Ops FY 2019. – URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2018/12/FY-2019-CBJ-Final-v2.pdf
  32. U.S. Department of Justice. FARA Short‑Form Registrations: Azerbaijan (BGR Group, 2016‑2020). – URL: https://efile.fara.gov/
  33. U.S. Department of Defense. Georgia Defense and Deterrence Enhancement Initiative: Press Release. – 2022. – URL: https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3183023/
  34. European Commission. Georgia 2024 Report: Staff Working Document SWD(2024) 697 final. – 2024. – URL: https://enlargement.ec.europa.eu/document/download/7b6ed47c-ecde-41a2-99ea-41683dc2d1bd_en?filename=Georgia%20Report%202024.pdf
  35. Brookings Institution. Between Soft and Sharp: U.S.-China Competition in the South Caucasus. – 2025. – URL: https://web.archive.org/web/20250315000000/https://www.brookings.edu/research/between-soft-and-sharp-us-china-competition-in-the-south-caucasus/
  36. DHL. Global Connectedness Report 2024: Key Highlights. – URL: https://www.dhl.com/content/dam/dhl/global/delivered/documents/pdf/dhl-global-connectedness-report-2024-key-highlights.pdf
  37. USAID/Georgia. South Caucasus Cybersecurity Strategy 2024‑2026: Concept Note. – 2023. – URL: https://web.archive.org/web/20240202000000/https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/South_Caucasus_Cybersecurity_Strategy_2024-2026.pdf
  38. Millennium Challenge Corporation. Georgia Compact Closeout Report. – 2020. – URL: https://assets.mcc.gov/content/uploads/report-georgia-closed-compact.pdf

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).