№ 6 (2025)

Обложка

Весь выпуск

Статьи

Манипулятивные речевые стратегии лидеров общественного мнения в структуре состава вербальных преступлений

Асадов Р.Б.

Аннотация

Предметом исследования выступают манипулятивные речевые стратегии лидеров общественного мнения в цифровой среде (прежде всего инфлюенсеров и блогеров), рассматриваемые в контексте их возможной трансформации в вербальные преступления. Анализируется не манипуляция как таковая, а те формы речевого воздействия, которые при определенных условиях могут приобретать уголовно-правовое значение: публичные призывы, оправдание и романтизация насилия, распространение заведомо ложных сведений, десакрализация религиозных объектов, нормализация вражды и дискриминации. Особое внимание уделяется тому, каким образом манипулятивные стратегии «встраиваются» в элементы состава преступления – объект, объективную сторону, субъективную сторону и характеристику субъекта, – и как статус лидера общественного мнения усиливает общественную опасность соответствующих высказываний в условиях блогосферы и сетевой массовой коммуникации. Методологическую основу исследования составляют междисциплинарный подход, сочетание догматического анализа уголовного закона, юрислингвистического и дискурсивного анализа речевых практик инфлюенсеров, а также анализ российской судебной практики и практики Европейского суда по правам человека по делам о вербальных преступлениях. Научная новизна работы состоит в том, что манипулятивные речевые стратегии лидеров общественного мнения предлагается рассматривать не как психологический «фон» коммуникации, а как структурный элемент состава вербального преступления, влияющий на объект посягательства, объективную сторону, характеристику субъекта и субъективную сторону. Обосновывается трехуровневая модель уголовно-правовой оценки манипулятивных высказываний (содержательно-диспозитивный, контекстно-коммуникативный и результативно-оценочный уровни), адаптированная к специфике инфлюенсеров и блогосферы. Сформулированы критерии разграничения допустимой манипуляции и уголовно наказуемого речевого деяния с учетом российского правоприменения и практики Европейского суда по правам человека. Делается вывод о необходимости учитывать коммуникативный статус лидера мнений и используемые им стратегии влияния при решении вопросов о наличии умысла и степени общественной опасности, а также о целесообразности более тесного взаимодействия уголовно-правовой доктрины и судебной лингвистики при квалификации высказываний в цифровой среде.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):1-18
pages 1-18 views

Административно-правовой статус национального органа по предупреждению и противодействию коррупции: доктринальные положения

Игитов А.М.

Аннотация

Национальный орган по предупреждению и противодействию коррупции является комплексной частью системы управления в государстве. Предметом исследования выступает административно-правовой статус национального органа по предупреждению и противодействию коррупции. Под административно-правовым статусом в контексте исследования понимается совокупность характерных правовых признаков, позволяющих составить представление о порядке учреждения, функционирования, месте рассматриваемого органа в системе государственных органов, выделить его отличительные особенности и основания для самоидентификации среди прочих правовых институтов. Цель исследования состоит в систематизации доктринальных положений об административно-правовом статусе национального органа по предупреждению и противодействию коррупции для идентификации и выявления дублирующих или нежизнеспособных с точки зрения права положений и последующего определения наиболее применимых опций в правовых системах. Методологической основой исследования выступает метод системно-функционального анализа, примененный для систематизации и сравнения доктринальных положений о национальном органе по предупреждению и противодействию коррупции. В качестве вспомогательного метода исследования применяется сравнительно-правовой метод в целях сопоставления выявленных моделей с реальными примерами и их последующего осмысления. Научная новизна исследования состоит в выявлении и формулировке четырех доктринальных подходов к учреждению и функционированию национального органа по предупреждению и противодействию коррупции, синтезе характерных черт этих моделей и критическом осмыслении содержания административно-правового статуса исследуемого органа. Результаты исследования могут быть применены в процессе разработки и совершенствования административного и антикоррупционного законодательства, а также в рамках теоретических исследований административно-правовой направленности. Сделан вывод о дублировании доктринальных положений и характерных признаков двух из четырех сформулированных моделей, установлены признаки, отделяющие орган по предупреждению коррупции от органа по противодействию коррупции, осмыслены их концептуальные особенности, обозначены рекомендации по интеграции этих доктринальных положений в правовую систему.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):19-35
pages 19-35 views

Значение и реализация административно-правовых механизмов контроля за информационным пространством в целях защиты основ конституционного строя

Кудрявцев В.В., Мустакимов Н.С., Привалова Е.А.

Аннотация

Объект исследования: Правоотношения в сфере оборота информации, подпадающие под действие конституционного и административного права.Предмет исследования: Нормы Конституции РФ, регулирующие информационное пространство, теоретические воззрения ученых на проблематику правового регулирования информации, административно-правовые нормы, касающиеся информации, материалы судебной практики и статистические данные.Авторами рассматривается проблематика свободы массовой информации через призму базовых конституционных принципов. Прорабатывается научная концепция баланса права на свободу информации и обеспечения государственной безопасности. В работе анализируются и сопоставляются действующие конституционные и административные нормы в сфере распространения информации. На основе данного анализа авторами ставится вопрос о границах права на свободу распространения информации и роли в этом административно-правовых механизмов. Также в работе исследуется практика Конституционного и Верховного Суда по заявленной теме. В работе используются как общенаучные методы исследования, включая методы дедукции и индукции, так и специальные методы, применяемые в юридической науке, в частности, метод толкования правовых норм, статистический и сравнительно-правовой методы. Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что проблематика ограничения права на свободу информации посредством механизмов административной ответственности рассматривается не только в контексте необходимых мер по защите государственной безопасности, но и с позиции конституционных принципов, защиты основ конституционного строя и базовых ценностей государства. Таким образом, обосновывается теория о ценностных механизмах необходимого ограничения свободы информации и тесном взаимодействии конституционно-правовых и административно-правовых средств в этом вопросе, а не простом соответствии норм административного права конституционным. Формулируется авторская концепция административно-правового регулирования информационной среды на основе конституционных ценностей и предлагаются пути совершенствования административного законодательства и правоприменительной практики, исходя из этой концепции.Исходя из этого, определяется структура исследования, включающая в себя анализ конституционных принципов и норм, регулирующих информацию, теоретические концепции исследователей в сфере регулирования информации, административно-правовые нормы в этой сфере и анализ применения правовых норм в практике регулирования информационной среды.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):36-64
pages 36-64 views

Проблемные вопросы и меры по совершенствованию работы с обращениями граждан в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации

Мещерягина В.А., Ботт И.В., Курдюмов А.В.

Аннотация

Предметом исследования является административно-правовой порядок подачи и рассмотрения обращений граждан в одном из органов государственной власти – Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации (далее – Росгвардия или войска национальной гвардии). Особе внимание уделено поправкам в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», внесенных 28.12.2024 года и вступивших в силу с 30 марта 2025 года (практически полностью упразднивших возможность подачи обращений граждан посредством электронной почты и установивших обязательную идентификацию личности заявителей при электронном способе подачи обращений граждан). Проанализирована статистика обращений граждан, подаваемых в Росгвардию и исследованы основные проблемы рассмотрения обращений граждан в войсках национальной гвардии, а также предложены пути их преодоления. Методологическую основу публикации составила система общенаучных и специально-юридических методов научного познания, в числе которых особо надлежит выделить применение диалектического, формально-юридического, сравнительно-правового и системного методов. Анализ показал значительный рост числа обращений граждан в органы национальной гвардии за последние три года, что с одной стороны, демонстрирует наличие проблем (с которыми обращаются граждане), а с другой стороны, влечет увеличение нагрузки на должностных лиц и усложняет работу по качественному рассмотрению и разрешению обращений. Отказ от электронной почты как способа получения обращений граждан в совокупности с необходимостью авторизации посредством портала гос.услуг, с одной стороны, позволяет упорядочить обработку электронных обращений, исключив анонимные и массовые рассылки, а с другой – может затруднить доступ отдельных групп населения к электронному каналу взаимодействия с государством. Особую группу проблем образуют вопросы связанные с качеством рассмотрения обращений в том числе в контексте закрытости отдельных направлений деятельности Росгвардии и отсутствия эффективных механизмов внешнего контроля за качеством ответов. Для решения этой группы проблем предлагается: законодательно урегулировать повторные и дублирующие обращения, предусмотреть возможность подачи коллективных электронных обращений, повысить административную ответственность за нарушение порядка работы с обращениями и др.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):65-79
pages 65-79 views

О некоторых проблемах и перспективах развития общественного контроля в системе местного самоуправления

Привалова Е.А.

Аннотация

Настоящая статья посвящена анализу современных проблем и перспектив развития общественного контроля в системе местного самоуправления. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления общественного контроля на местном уровне и научные труды ученых-правоведов по данной проблематике. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации общественного контроля. Статья позволяет более глубоко понять роль общественного контроля и его значимость для развития гражданского общества на местном уровне. Автор подробно рассматривает такие аспекты темы как эффективность реализации общественного контроля за деятельностью муниципальных органов, вопросы повышения вовлеченности гражданского общества в развитие местного самоуправления, детализация предмета общественного контроля, вопросы совершенствования правового регулирования участия субъектов общественного контроля в осуществлении местного самоуправления. Особое внимание уделяется вопросам развития и укрепления позиций института муниципального общественного контроля, усиления гласности в принятии решений органами местного самоуправления, повышения открытости и доступности, принимаемых на местном уровне решений. В процессе работы использовались системно-структурный, формально-логический, диалектический, сравнительно-правовой, социологический методы исследования. Особым вкладом автора в исследовании темы является привлечение внимания научного сообщества на правовой статус, гарантии реализации и усиление механизмов участия различных общественных сил в осуществлении местного самоуправления. Основными выводами проведенного исследования являются следующее. Во-первых, согласно проведенному исследованию муниципальный общественный контроль способен выполнять, в том числе стабилизирующую функцию в нашем обществе, подавляя распространения дезинформации в обществе. Во-вторых, согласно сформировавшейся правоприменительной практике, в условиях действующей реформы местного самоуправления и наметившейся тенденции ликвидации органов местного самоуправления на поселенческом уровне роль старосты сельского поселения ежегодно возрастает. В связи с этим видится целесообразным включить сельского старосту в число субъектов общественного контроля. Новизной проводимого исследования является выявление актуальных проблем и внесение ряда предложений по корректировке действующего законодательства.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):80-97
pages 80-97 views

Понятие и эффективность паспортной и регистрационной деятельности при изменении Государственной границы Российской Федерации

Косарева Е.А.

Аннотация

Проанализированы системные противоречия и несовершенства эффективности паспортной и регистрационной деятельности при изменении Государственной границы Российской Федерации. Исследован административно-правовой механизм оптации и связанная с ним паспортная и регистрационная деятельность. Выявлены недостатки паспортной и регистрационной деятельности, носящие операционный и концептуальный характер. На основе анализа нормативной базы и правоприменительной практики, определены правовые коллизии между сервисной и контрольной функциями государства. Раскрыты правовые и организационные последствия выявленных противоречий, выраженные в рисках общественной и национальной безопасности. Определено, что в рамках создания новой Миграционной службы МВД России возникает необходимость реформы, способной преодолеть системные противоречия посредством создания интегрированного информационно-правового контура и сбалансированного подхода к интеграции новых граждан. При написании статьи были использованы формально-юридический метод, анализ нормативно-правовой базы, институциональный и структурно-функциональный анализ, а также сравнительно-правовой метод. Научная новизна представленного исследования заключается в комплексном и критическом подходе к анализу паспортной и регистрационной деятельности как целостного административно-правового механизма. Выявлены и теоретически обоснованы концептуальные противоречия, заложенные в основу механизма интеграции новых территорий через модель "opt-out". Новизна обусловлена синтезом правового анализа государственного управления и безопасности, а также эмпирической верификацией недочетов деятельности территориальных органов МВД России при изменении Государственной границы Российской Федерации. Паспортная и регистрационная деятельность в контексте оптации сталкивается не с частными сбоями, а с системными противоречиями между государственными функциями сервиса и контроля, формальной легализации и реальной социальной интеграции, заявительного принца и всеобщего признания гражданства Российской Федерации.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):98-109
pages 98-109 views

Адаптивный конституционализм как парадигма проактивного конституционного проектирования: к стратегии конституционной устойчивости

Поярков С.Ю.

Аннотация

Современная конституционная теория и практика сталкиваются с фундаментальным вызовом, обусловленным растущим разрывом между статичной природой основного закона и динамикой глобальных трансформаций. Традиционная модель конституционного правотворчества, исторически сложившаяся как реакция на конкретные кризисы, демонстрирует системную неспособность к проактивному обеспечению устойчивости политического порядка в условиях хронической неопределенности. Эта проблема особенно актуальна в эпоху ускоренного технологического прогресса, глобальных пандемий, гибридных конфликтов и эрозии либеральных демократических институтов. Центральным противоречием выступает напряжение между требованием к конституции быть незыблемым фундаментом государственности и необходимостью ее гибкой трансформации под воздействием меняющихся реалий. Предметом исследования является концепция «адаптивного конституционализма», объединяющая элементы проактивного конституционного проектирования, доктрину «живой конституции» и стратегии конституционной устойчивости. В статье анализируются институциональные механизмы, способные обеспечить адаптацию конституционного порядка без ущерба для его стабильности и легитимности. Особое внимание уделяется двойственной природе адаптивных механизмов, которые могут использоваться как для укрепления демократии, так и для легитимизации авторитарной трансформации. Методологическую основу исследования составляет сравнительно-правовой метод, дополненный формально-юридическим анализом, историко-правовым подходом и системным анализом для изучения взаимосвязей между элементами конституционного порядка. Научная новизна исследования заключается в системной интеграции разрозненных подходов в единую теоретическую модель, рассматривающую конституцию как комплексную, самоорганизующуюся систему, способную к внутренней трансформации без потери своей идентичности. Предложенная «концентрическая структура» адаптивной конституции, где в центре находится неизменное конституционное ядро, окруженное зонами стратегической устойчивости и оперативной адаптивности, преодолевает искусственное противопоставление стабильности и гибкости. Исследование выявляет двойственную природу адаптивных механизмов и разрабатывает систему институциональных «предохранителей» против их инструментализации в авторитарных контекстах. Практическая значимость парадигмы проявляется в формировании конкретного инструментария для законодателей, судов и гражданского общества, включая инновационные цифровые технологии гражданского участия. Российская конституционная практика демонстрирует потенциал для развития адаптивных механизмов через активизацию экспертных институтов и цифровизацию процедур общественного участия.
Административное и муниципальное право. 2025;(6):110-131
pages 110-131 views

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).