Система принципов административного права: поиск баланса между эффективностью управления и гарантиями прав личности

Предмет исследования – методологические основы построения системы принципов административного права. Объект исследования – система принципов административного права Российской Федерации и доктринальные подходы к ее пониманию. В фокусе исследования находятся теоретические и методологические недостатки современных отечественных и зарубежных подходов к систематизации этих принципов. Проведен критический анализ существующих моделей (А.В. Должикова, К.В. Давыдова), выявивший их методологические недостатки, главный из которых – смешение правовых и управленческих начал. Центральным аспектом предмета является разработка и обоснование собственной интегральной иерархической модели системы принципов, направленной на преодоление выявленных методологических проблем и установление четких границ между принципами права и принципами организации исполнительной власти. Рассматриваются ключевые вопросы: методологические недостатки подходов к систематизации принципов; критерии разграничения принципов права и государственного управления; построение иерархической модели, обеспечивающей баланс эффективности управления и гарантий прав личности. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. В качестве общетеоретического каркаса использовались системно-структурный подход. На уровне частнонаучной методологии применялись сравнительно-правовой и формально-юридический методы. Использование логических методов (анализ, синтез) позволило провести критический анализ доктринальных подходов и построить иерархическую модель принципов административного права. Научная новизна исследования заключается в разработке интегральной трехуровневой модели системы принципов административного права. Практическая значимость модели подтверждена на примере лишения лицензии Росалкогольрегулированием: применение авторской модели системы принципов административного права выявило нарушение принципа пропорциональности, когда орган не рассмотрел менее ограничительные альтернативы. Особым вкладом автора является не только четкое разграничение принципов административного права и принципов организации исполнительной власти, но и создание рабочего инструмента для судебного контроля. Детально обоснован состав принципов каждого уровня: общеправовых (приоритет прав человека, справедливость), межотраслевых (гласность, состязательность) и отраслевых (правовая определенность, пропорциональность). Предложенная модель адекватно отражает дуалистическую природу административного права; выполняет правоограничивающую и структурирующую функции по отношению к государственному управлению; может быть применена в нормотворческой и правоприменительной деятельности, а также в научно-педагогической работе для совершенствования административного законодательства и усиления гарантий прав личности.

административное право, принципы права, система принципов, государственное управление, исполнительная власть, эффективность управления, гарантии прав личности, принцип пропорциональности, иерархическая модель, теория права