Комплексная система обращения с ТКО в Российской Федерации: проблемы трактовки и формирования

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Объектом исследования стало формирование комплексной системы обращения с ТКО в рамках выполнения национального проекта «Экология» и федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами». Предметом изучения стали организационно-методические, правовые, финансово-экономические и промышленно-технологические проблемы, затрудняющие на федеральном и региональном уровнях достижение годовых и итоговых плановых индикаторов названных проектов в 2024 г. Целью работы является общая характеристика создаваемой комплексной системы обращения с ТКО, а также определение основных проблем её формирования в условиях новой финансово-экономической реальности. Автором рассмотрены плановые целевые индикаторы федерального проекта и их соотношение с достигнутыми в 2019–2022 гг. показателями. Особое внимание обращается на снижение изначального планового индикатора по утилизации в три раза, произошедшее вследствие недостаточного развития инфраструктуры по переработке ТКО, и сохраняющуюся даже после этого угрозу невыполнения показателя утилизации в 2024 г. Методической основой послужил комплексный подход, позволивший применить методы системного, сравнительного, факторного и экономико-статистического анализа, контент-анализа, а также синтеза. Научная новизна работы заключается в раскрытии комплексной системы как совокупности способов обращения с ТКО, находящихся между собой в определённой иерархии применения, последним в которой является захоронение отходов, и чем меньше его масштаб и наносимый окружающей среде ущерб, тем больший уровень состоятельности демонстрирует система. Обезвреживание и энергетическая утилизация в полной мере не решают проблемы, поскольку оставляют немало вредных продуктов сгорания. Гораздо более экологичными являются рециклинг и утилизация, степень развития которых следует рассматривать в качестве второго важного критерия развития комплексной системы обращения с отходами. Снижение кураторами реформы управления ТКО изначально заявленных целевых показателей по утилизации на 2024 г. в три раза фактически является официальным признанием глобальной неразвитости отечественной утилизационно-перерабатывающей промышленности и недостаточного реального участия государства в её становлении и развитии.

Об авторах

Михаил Алексеевич Молоков

Email: molokov_udsu@mail.ru
ORCID iD: 0009-0009-3421-7084
Исследователь-преподаватель;

Список литературы

  1. Авдонина А. М. Формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в свете показателей национального проекта «Экология» // Учёные записки. 2019. № 4 (32). С. 6–10.
  2. Акьюлов Р. И., Зараменских А. И. Современные проблемы развития системы сбора и переработки твёрдых отходов в крупных российских городах // Экономика и политика. 2016. № 7. С. 15–18.
  3. Арустамов Э. А., Гильденскиольд С. Р., Крылов П. М., Крылова Т. И. Анализ состояния и предпосылки создания комплексных систем обращения твёрдых бытовых и производственных отходов в Приморском крае // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». 2020. №3. URL: https://resources.today/PDF/08INOR320.pdf (дата обращения 08.03.2024).
  4. Великороссов В. В., Пономарев М. А., Козлов В. А., Озеров С. Л., Мельников А. С. Моделирование системы экологически ориентированного управления в области твёрдых коммунальных отходов // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 3. № 3 (135). С. 148–156.
  5. Волосникова Г. А., Гладун И. В. Проектирование интегрированной системы управления твёрдыми коммунальными отходами в Хабаровском крае // Инновации и инвестиции. 2021. № 3. С. 361–368.
  6. Воронина Э. Р., Степанов Е. Г., Арасланова Л. Х. Обзор результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» Национального проекта «Экология» на территории Республики Башкортостан // Обращение с отходами: современное состояние и перспективы. Сб. стат. II Междунар. науч.-практ. конф. – Уфа: УГНТУ, 2020. С. 12–16.
  7. Дружакина О. П. Население в реформе системы обращения с отходами: формирование этнокультуры // Управление техносферой. 2022. Т. 5. № 1. С. 53–66.
  8. Кулик Н. А., Плохих Ю. В. Основы формирования комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в РФ: теоретические аспекты // Фундаментальные исследования. 2021. № 11. С. 125–129.
  9. Лацинник Н. В. Анализ предварительных итогов реализации мусорной реформы в Забайкальском крае: проблемные аспекты и перспективы // Молодой ученый. 2022. № 23 (418). С. 539–542.
  10. Левакова И. В., Арустамов Э. А. Проблемы реализации программы комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Отходы и ресурсы». 2021. №1. URL: https://resources.today/PDF/03ECOR121.pdf (дата обращения 13.06.2023).
  11. Молоков М. А. Актуальные тренды в территориальном обращении с отходами потребления и производства продукции в условиях новой экономической реальности // Проблемы региональной экономики. 2022. № 1-2. С. 73–81.
  12. Молоков М. А. Об актуальности коррекции региональной политики обращения с отходами потребления и производства (на примере Удмуртской Республики) [Электронное издание] // Социальные и экономические системы. 2022. №6.5. С. 117–134. URL: https://www.sesjournal.ru/upload/iblock/cb3/1j5m00cvhx84tfr5l37tfsgd92yr53an/Статья%20Молоков%20МА%20О%20коррекции%20региональной%20политики.pdf (дата обращения 22.09.2023).
  13. Момотова О. Н., Сабельников Е. Г., Савченко И. П. Организационно-экономические аспекты управления отходами в России // Вестник Северо-Кавказского федерального университета. 2017. № 1(58). С. 72–77.
  14. Плохих Ю. В. Оценка современного состояния региональной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами (на примере Омской области) // Экономика, предпринимательство и право. 2021. Т.11. №10. С. 2417–2430.
  15. Рыбина С. Н., Нилова А. А. Проблемные стороны реализации мусорной реформы в России // Научно-практический журнал «Заметки Учёного». 2022. № 1. С. 299–302.
  16. Сазонова Е. А. О перспективах создания новой отрасли по переработке вторичных ресурсов / Пища. Экология. Качество: тр. XVII Междунар. науч.-практ. конф. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2020. С. 569–571.
  17. Татаренко В. И., Петрова Н. В., Лоницкая Д. Н. Мусорная реформа: новые подходы к формированию и возникающие проблемы // Московский экономический журнал. 2020. № 6. С. 169–180.
  18. Томшин Е. А., Ширяева Е. А., Зязев Б. Ю., Любская О. Г. Комплексная система по обращению с отходами в России // Тенденции развития науки и образования. 2021. № 69-1. С. 125–128.
  19. Халтурина О. А. Актуальность реализации федерального проекта «Комплексная система обращения с твёрдыми коммунальными отходами» // Журнал прикладных исследований. 2022. № 4-2. С. 104–111.
  20. Цховребов Э. С. Методология исследования системы обращения с отходами и использования вторичных ресурсов // Вестник ПНИПУ. Прикладная экология. Урбанистика. 2020. № 3. С. 77–88.
  21. Шевченко Т. И. Децентрализованная сортировка: предпосылки внедрения и анализ результативности // Твёрдые бытовые отходы. 2011. № 11. С. 13–16.
  22. Шепталин А. А., Тенсин М. В. Гарбологическое измерение эффективности правового регулирования и состояния государственного и муниципального управления отходами в Удмуртской Республике // Вестник Удмуртского университета. Серия 2: Экономика и право. 2015. № 1. С.205–213
  23. Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19.11.2008 on waste and repealing certain Directives [Internet Resource]. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32008L0098
  24. Kaza, Silpa, Lisa Yao, Perinaz Bhada-Tata, Frank Van Woerden. What a Waste 2.0: A Global Snapshot of Solid Waste Management to 2050 [Internet resource]. Urban Development Series. Washington, DC: World Bank, 2018. 272 p. URL:https://www.pseau.org/outils/ouvrages/world_bank_what_a_waste _2_0_a_global_snapshot_of_solid_waste_management_to_2050_2018.pdf
  25. The Japanese Industrial Waste Experience: Lessons for rapidly industrializing countries [Internet resource]. United Nations Environment Programme, 2013. URL: https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/27294/indExp_ Jap.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).