ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
- Авторы: Арзамасов Ю.Г.1
-
Учреждения:
- Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
- Выпуск: Том 23, № 3 (2019)
- Страницы: 413-428
- Раздел: ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
- URL: https://journals.rcsi.science/2313-2337/article/view/343669
- DOI: https://doi.org/10.22363/2313-2337-2019-23-3-413-428
- ID: 343669
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Данная статья посвящена установлению правовой природы ведомственных нормативных правовых актов. В ней рассматриваются основные параметры и объем нормотворческой компетенции федеральных органов исполнительной власти. В связи с неоднородностью ведомственных нормативных правовых актов возникает необходимость разработки общей поэтапной классификации ведомственных нормативных актов, создание которой также будет способствовать определению их правовой природы. На основании проведенного анализа сделан вывод о необходимости законодательного регулирования нормотворческой компетенции федеральных органов исполнительной власти, а также порядка осуществления ведомственного нормотворческого процесса в Российской Федерации. Обсуждается вопрос о том, являются ли ведомственные нормативные правовые акты источниками права в «узком» и «широком» значениях, приводятся точки зрения как отечественных, так и зарубежных авторов. Сделан вывод, что ведомственные нормативные акты выполняют те же функции, что и другие нормативные акты, то есть создают нормы права, изменяют и дополняют существующие нормы, а в некоторых случаях отменяют их. Следовательно, эти акты являются источниками права только в «узком» смысле. Более того, уделяется внимание вопросу о том, какое место ведомственные нормативные акты занимают в системе подзаконных нормативных актов. В заключение автор приходит к выводу, что ведомственные нормативные правовые акты обладают всеми особенностями подзаконных актов, а следовательно, не являются источниками правообразования и не способствуют формированию норм права. Отмечается, что ведомственные регламенты действуют как акты нормотворчества, поскольку выполняют функции детализации и конкретизации законов, актов Президента и Правительства.
Об авторах
Юрий Геннадьевич Арзамасов
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Автор, ответственный за переписку.
Email: arzam.ruk@mail.ru
доктор юридических наук, профессор, профессор Факультета права Департамента общих и межотраслевых юридических дисциплин
123022, Москва, Россия, Б. Трехсвятительский пер., 3Список литературы
- Alekseev, S.S. (1975) Struktura sovetskogo prava [Soviet law structure]. Moscow: Legal literature Publ. (in Russian).
- Arzamasov, Yu.G. (2013) Teoriya i praktika vedomstvennogo normotvorchestva v Rossii [Theory and practice of departmental rulemaking in Russia]. Moscow. (in Russian).
- Bratus', S.N., Samoshchenko I.S. (eds.) (1962) Teoreticheskie voprosy sistematizatsii sovetskogo zakonodatel'stva [Theoretical questions of the systematization of Soviet legislation]. Vsesoyuznyi institut yuridicheskikh nauk [All-Union Institute of Legal Sciences]. Moscow: Gosyurizdat Publ. (in Russian).
- Chernikov, V.V. (1996) Normativnye akty organov vnutrennih del v sisteme pravovyh aktov upravlenija: Lekcija [Normative acts of internal affairs bodies in the system of legal acts of management: Lecture]. Moscow: The Ministry of Internal Affairs of Russia. (in Russian).
- Davydov, K.V. (2010) Administrativnyye reglamenty federal'nykh organov ispolnitel'noy vlasti Rossiyskoy Federatsii: voprosy teorii [Administrative Regulations of the Federal Executive Authorities of the Russian Federation: Theoretical Issues]. Moscow: NOTA BENE. (in Russian).
- Granat, N.L. (1998) Istochniki prava [Sources of law]. Jurist, 9, 6–12. (in Russian).
- Ignatjuk, N.A. (2003) Kompetencija federal'nyh ministerstv Rossijskoj Federacii [Competence of federal ministries of the Russian Federation]. Moscow. (in Russian).
- Jampol'skaja, C.A. (1960) O pravovyh aktah Soveta narodnogo hozjajstva [On the legal acts of the Council of National Economy]. Sov. gosvo i pravo, 11. (in Russian).
- Korobkin, M. V. (2011) Administrativnyye reglamenty i problemy ikh realizatsii v sisteme Ministerstva vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii [Administrative Regulations and Problems of Their Implementation in the System of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation]: Dis. ... kand. yurid. nauk. Moscow. (in Russian).
- Lysenko, V.A., Kramskoi, I.S., Ryazanova, N.A. (2015) Particularities of Regulatory Legal Act as a Source of Russian Law. Bulletin of Economics, Law and Sociology, 4, 204–208. (in Russian).
- Mickevich, A.V. (1967) Akty vysshih organov Sovetskogo gosudarstva [Acts of the highest organs of the Soviet state]. Moscow: Legal literature Publ. (in Russian).
- Polenina, S.V., Sil'chenko, N.V. (1987) Nauchnye osnovy tipologii normativno-pravovykh aktov v SSSR [Scientific basis of the typology of regulatory legal acts in the USSR]. Moscow: Nauka Publ. (in Russian).
- Samoshchenko, I.S. (1953) O formah osushhestvlenija funkcij gosudarstva [On the forms of exercising the functions of the state]. Sov. gos-vo i pravo, 3. (in Russian).
- Shatkov, G.I. (1962) O sootnoshenii soderzhanija i formy v aktah mestnyh organov gosudarstvennoj vlasti [On the relationship of content and form in the acts of local government authorities]. Pravovedenie, 1. 126–127. (in Russian).
- Shebanov, A.F. (1956) Normativnye akty Sovetskogo gosudarstva [Normative acts of the Soviet state]. Moscow: Moscow State University. (in Russian).
- Vlasenko, N.A. (ed.) (2013) Normotvorcheskaya yuridicheskaya tekhnika [Rulemaking legal technique]. Moscow: Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Publ. (in Russian).
Дополнительные файлы
