Соединенные Штаты Америки и пандемия: проблемы правового регулирования борьбы с COVID-19

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Период пандемии в США стал испытанием на прочность многих государственных механизмов, поставил вопрос о границах чрезвычайных полномочий Президента и губернаторов и эффективности государственной системы здравоохранения. Причины, по которым одна из самых благополучных стран мира стала самым пострадавшим от пандемии государством, во многом кроются в организации системы государственного управления и исторически сложившихся прецедентах расширения полномочий исполнительной власти в период чрезвычайных обстоятельств. Цель исследования - установление основ конституционно-правового регулирования борьбы с последствиями пандемии в США и установление корреляционных связей между особенностями распределения полномочий в сфере общественной безопасности и эффективностью мер по противодействию распространению COVID-19. Одной из задач является выявление как достоинств, так и недостатков политического устройства США в контексте противодействия общенациональной угрозе. Определить специфику чрезвычайных полномочий Президента США позволил исторический метод исследования, в то время как конкретно-правовой метод был положен в основу анализа структуры и полномочий органов законодательной и исполнительной власти наряду с сравнительно-правовым, системно-структурным и функциональным подходами. В борьбе с пандемией механизм государственного управления в США показал свою неспособность противостоять угрозам общенационального характера. Во многом подобное положение объясняется особенностями законодательного регулирования сферы здравоохранения, переданной для автономного регулирования органам власти штатов, разрозненной системой правового регулирования противодействия чрезвычайным ситуациям, а также весьма скромными возможностями главы государства в вопросах реагирования на эпидемиологические угрозы. Исследование позволило сделать вывод об имеющейся корреляции между особенностями системы государственного управления в США, ее законодательным регулированием и негативными последствиями пандемии COVID-19, вызванными нескоординированными действиями федеральных и региональных органов государственной власти.

Об авторах

Наталия Сергеевна Латыпова

Башкирский государственный университет

Автор, ответственный за переписку.
Email: marchrose@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-4583-3765

кандидат юридических наук, доцент, кафедра теории государства и права, Институт права

450005, Российская Федерация, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 131

Список литературы

  1. Alferov, O.L. & Alferova, E.V. (2022) “Taming” the pandemic: legal approaches to the fight against coronavirus in Italy, the USA and China. Social sciences and humanities. Domestic and foreign literature. Series 4: State and law. (1), 153-165. https://doi.org/10.31249/rgpravo/2022.01.12 (in Russian).
  2. Burris, S., de Guia, S., Gable, L., Levin, D., Parmet, W.E. & Terry, N.P. (2021) The Legal Response to COVID-19: Legal Pathways to a More Effective and Equitable Response. Journal of Public Health Management and Practice. (27), 72-79.
  3. Cherkasov, A.I. (2022) Modern federalism in the context of the COVID-19 pandemic. Comparative Constitutional Review. 4(149), 110-128. (in Russian).
  4. Christopher, A., Amano, K., Bang-Jensen, B., Fullman, N. & Wilkerson, J. (2021) Pandemic Politics: Timing State-Level Social Distancing Responses to COVID-19. Health Polit Policy Law. 46(2), 211-233.
  5. Chubarova, T.V. & Sharova, M.A. (2020) Public Policy as a factor influencing spread of COVID-19 pandemic: lessons for Russia. Public administration. Electronic bulletin. 2020. (83), 84-107. https://doi.org/10.24411/2070-1381-2020-10110 (in Russian).
  6. Cormacain, R. & Bar-Siman-Tov, I. (2020) Legislatures in the Time of Covid-19. The Theory and Practice of Legislation. (8), 3-9.
  7. Corradetti, C. & Pollicino, O. (2021) The «war» against COVID-19: State of exception, state of siege, or (constitutional) emergency powers?: The Italian case in comparative perspective. German Law Journal. 22(6), 1060-1071. https://doi.org/10.1017/glj.2021.48
  8. Farber, D. (2004) Lincoln’s Constitution. Chicago, University of Chicago Press.
  9. Koenig, L. (1975) The Chief Executive. 3rd ed. New York, Harcourt Brace Jovanovich.
  10. Kostyaev, S.S. (2021) The US healthcare system in a pandemic and socio-demographic consequences of COVID-19. Economic and social problems of Russia. (2), 33-49. (in Russian).
  11. Latypova, N.S. (2021) History of emergency powers of the US Presidents: from Abraham Lincoln to Donald Trump. Bulletin of Volgograd State University. Series 4: History. Regional studies. International relations. 26(4), 193-211. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2021.4.17
  12. Latypova, N.S. (2022) Discussion on the causes of the Civil War in the USA (1861-1865): periodization of historiography. Bulletin of Volgograd State University. Series 4: History. Regional studies. International relations. 27(2), 8-20. https://doi.org/10.15688/jvolsu4.2022.2.1
  13. Латыпова, Н.С. Дискуссия о причинах гражданской войны в США (1861-1865): периодизация историографии // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2022. Т. 27. № 2. С. 8-20. doi: 10.15688/jvolsu4.2022.2.1.
  14. Lungu, E.V. (2020) COVID-19 pandemic. New challenge for constitutional relations. Law Enforcement Review. 4(3), 69-75. https://doi.org/10.24147/2542-1514.2020.4(3).69-75 (in Russian).
  15. Scott, M. Jr. (2009) Presidential Constitutionalism in Perilous Times. Cambridge, Harvard University Press.
  16. Tessuto, G. (2005) Ambiguity and vagueness in human rights discourse. In: Bhatia, V.K., Engberg, J. Gotti, M. & Heller, D. (eds.). Vagueness in normative texts. Bern, Peter Lang. pp. 287-312.
  17. Tichenor, D.J. (2013) Historical set points and the development of U.S. Presidential emergency power. Perspectives on Politics. 11(3), 769-788. https://doi.org/10.1017/ S1537592713002132
  18. Timonin, M.A. (2022) From the history of the constitutional opposition of the American states to privileges. The rule of law: theory and practice. 2(68), 169-179. https://doi.org/10.33184/pravgos-2022.2.18 (in Russian).
  19. Weiss, A. (2021) Binding the bound: state executive emergency powers and democratic legitimacy in the pandemic. Columbia law review. 121 (6), 1853-1894.
  20. Wiley, L.F., Yearby, R. & Hammond, A. (2021) United States: legal response to COVID-19. In: King, J. & Ferraz, O. L.M. et al. (eds.). The Oxford Compendium of National Legal Responses to Covid-19. Oxford University Press.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».