THE DUALISTIC MODEL AND “RATIONAL CENTRALIZATION” AS FACTORS OF THE EFFECTIVE FUNCTIONING OF LOCAL GOVERNMENT WITHIN THE RUSSIAN PUBLIC AUTHORITY MECHANISM

Мұқаба

Дәйексөз келтіру

Толық мәтін

Аннотация

The analysis is given on the correlation of state power and local government within the public power system of Russian Federation. The authors note that the interaction of relevant elements can be described as a dualistic model, based on a combination of centralization and decentralization principles. It is maintained, that the principle for interaction between state authorities and local government, especially in light of recent constitutinal amendments, should rest in clear delineation of functions and powers, excluding their arbitrary and unreasonable redistribution. It is also noted that for the effective functioning of local government, interaction between central and local authorities is important, based on the support of the latter by the state. State intervention implies the concept of “rational centralization”, which envisages strengthening state role in the implementation of both organizational and functional foundations of local government in strictly limited cases and without violating Art. 12 of the Russian Constitution.

Авторлар туралы

Levan Chikhladze

Peoples' Friendship University of Russia

Хат алмасуға жауапты Автор.
Email: chikhladze-lt@rudn.ru

Doctor of Legal Sciences, Professor, Head of the Department of Municipal Law

Miklukho-Maklaya str., 117198, Moscow, Russian Federation

Aleksandr Larichev

The All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia)

Email: alexander.larichev@gmail.com

Doctor of Legal Sciences, Professor of the Department of Constitutional and International Law

bld.1, Azovskaya str., 117638, Moscow, Russian Federation

Әдебиет тізімі

  1. Andrichenko, L.V. (2010) The division of competence between the bodies of public power and local government bodies. Municipal reform in Russian Federation: legal and economic research. Moscow. 233–251. (in Russian).
  2. Avak'yan, S.A. (2015) Constitutional Lexicon: Dictionary of public law terminology. Moscow: Yustitsinform Publ. (in Russian).
  3. Bazhenova, O.I. et al. (2019) The head of municipality: theory, legislation, law enforcement: a monograph. Moscow: Yurlitinform Publ. (in Russian).
  4. Belousova, E.V. (2016) The Genesis of Local Government as a Form of Public Power in Foreign Countries. International public and private law. (1), 31–34. (in Russian).
  5. Byalkina, T.M. (2007) Local government competence: the problems of theory and legal regulation. Abstract diss. … dr. legal sciences. Saratov. (in Russian).
  6. Byalkina, T.M. (2016) The constitutional principle of autonomy of local self-government in addressing issues of local importance at the present stage of municipal reform. Constitutional and municipal law. (5), 69–73. (in Russian).
  7. Chikhladze, L.T., Hazov, E.N. (eds.) (2016) Topical issues of Municipal law. Moscow: JUNITIDANA Publ. (in Russian).
  8. Chikhladze, L.T. (2011) The concept of mixed (dualistic) model of local self-government. The Herald of Moscow University of the Ministry of Interior, (8), 109–114. (in Russian).
  9. Côté, A., Fenn, M. (2014) Provincial-Municipal Relations in Ontario: Approaching an Inflection Point (IMFG Papers on Municipal Finance and Governance. N 17). Toronto.
  10. Dzhagaryan, A.A. (2011) Municipal Law-making: the Nature, Specificity, Effectiveness. Municipal Service: Legal Issues. (2), 6–9. (in Russian.).
  11. Fenenko, Y.V. (2004) Municipal systems of foreign countries: legal issues of social security. Moscow: MGIMO-Universitet Publ. (in Russian).
  12. Gulina, V.V. (2013) Some problems of interaction between state authorities and local authorities. State Power and Local Self-government. (11), 20–23. (in Russian).
  13. Henstra, D. (ed.) (2013) Multilevel Governance and Emergency Management in Canadian Municipalities. Montreal: McGill-Queen’s Univ. Press.
  14. Kazannik, А.I., Kostjukov, А.N. (eds.) (2015) Constitutional Law: a University Course: textbook. Vol. 2. Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
  15. Komkova, G.N. (ed.) (2017) Aktual'nye problemy parlamentarizma v Rossii: [Topical problems of parliamentarism in Russia]: uchebnoe posobie [textbook]. P.A. Astafichev and etc. The Ministry of Education and Science of the Russian Federation, «Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky», Faculty of Law Department of Constitutional and Municipal Law Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
  16. Kostyukov, A.N. (2015) The concept of a “unified factory” in local government organization in Russia. Constitutional and municipal law. (8), 75–79. (in Russian).
  17. Larichev, A.A. (2018) Korporativnaya model' mestnogo samoupravleniya: genezis, opyt realizatsii na primere Kanady i ego primenimost' v rossiiskikh usloviyakh [Corporate model of local self-government: genesis, implementation experience on the example of Canada and its applicability in Russian conditions]. Dis. ... d-ra yurid. nauk [Diss. ... dr. legal sciences]. Moscow: The All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Publ. (in Russian).
  18. Larichev, A.A. (2017) The concept and scope of municipal governance entities’ competence in Russian Federation and Canada. Law Enforcement Review, Vol. 1, (1), 66–78. doi: 10.24147/2542-1514.2017.1(1).66-78. (in Russian).
  19. Lockard, D. (1968) Local Government. International Encyclopedia of the Social Sciences, Vol. 9. New York.
  20. Mendelsohn, M., Hjartarson, J., Pearce, J. (2010) Saving Dollars and Making Sense: An Agenda for a more Efficient, Effective and Accountable Federation: Research Paper. Toronto: Univ. of Toronto.
  21. Mironov, N. (2006) Mestnoe samoupravlenie v Rossii: mezhdu reformoi i kontrreformoi [Local Government in Russia: between the reform and counter-reform]. Comparative Constitutional Review Journal. 2 (55), 21–27. (in Russian).
  22. Peshin, N.L. (2007) Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie v Rossii: problemy razvitiya konstitutsionno-pravovoi modeli [State power and local government in Russia: problems of constitutional model development]. Moscow: Statut Publ. (in Russian).
  23. Tabolin, V.V. (1997) Pravo munitsipal'nogo upravleniya [Law of municipal governance]. Moscow: ELIG Publ. (in Russian).
  24. Tikhomirov, Ju. A. (2000) The theory of competence. Journal of Russian law, (10), 22–32 (in Russian). Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10. C. 22–32.
  25. Vasil’ev, V.I. (2014) Legal Status of Local Self-Government: Changes and Expectations. Journal of Russian law, (11), 51–58. doi: 10.12737/6006. (in Russian).
  26. Vedel, G. (1973) Administrative Law of France. Translated by Lev Entin. Moscow: Progress Publ. (in Russian).

Қосымша файлдар

Қосымша файлдар
Әрекет
1. JATS XML
Жүктеу

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».