Coordination of local authorities in Russia and Spain: comparative legal research

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

One of the consequences of the 2020 constitutional reform in Russia is introduction into Russian legislation of the «coordination» concept in relation to the public authority’s activity. So far this legal institution has not received detailed regulation. The institution of coordination of the local authorities’ activities has long been known to foreign legal orders, including Spanish legislation. Taking into account the current reform of the Russian legislation on local self-government, the author substantiates the relevance and timeliness of the study of Spanish experience in this sphere. The purpose of the article is to analyze the legal basis and nature, procedure and conditions for applying the institution of coordination of the local authorities’ activity in Russia and Spain, to determine the possibility of implementing the Spanish experience into the Russian legal order. The methodological basis of the study involves general scientific methods of analysis and synthesis, as well as comparative legal and historical methods. Russian and Spanish legislations, law enforcement practice, doctrinal approaches to the research topic have been investigated. Based on the study, the author comes to the conclusion that Spanish experience in this field is relevant for Russia. The institution of coordination in relation to the activities of local self-government bodies in Russia requires more detailed regulation. The author proposes approaches for the complex use of the institution of coordination in order to achieve an optimal balance between the elements of centralization and decentralization of public power.

About the authors

Evgeny Y. Komlev

Peoples’ Friendship University of Russia (RUDN University); Higher School of Economics (HSE University)

Author for correspondence.
Email: Komleve@mail.ru
ORCID iD: 0000-0001-7246-8014

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Municipal Law, Law Institute, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University); Associate professor, School of Public Law, Faculty of Law, Higher School of Economics (HSE University)

6 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russian Federation; 3 Bolshoy Trekhsvyatitelsky lane, Moscow, 109028, Russian Federation

References

  1. Chikhladze, L.T. & Larichev, A.A (2020) The dualistic model and “rational centralization” as factors of the effective functioning of local government within the russian public authority mechanism. RUDN Journal of Law. 24 (2), 233-251. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2020-24-2-233-251 (in Russian).
  2. De la Vallina Velarde, J.L. (2003) La administración local en el Principado de Asturias: relaciones con la Comunidad Autónoma. Revista de estudios de la administración local. (291), 1167-1196.
  3. Fernández-Rubio Hornillos, G. (2017) Competencias municipales: tipologías y régimen jurídico. Tesis doctoral. Madrid. Available at: https://eprints.ucm.es/id/eprint/41062/1/T38335.pdf [Accessed 7th January 2022].
  4. García Rubio, F. (2021) Relaciones administrativas intersubjetivas en materia de urbanismo. Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente. 55 (350), 19-76.
  5. Kazannik, A.I. (2016) In the grip of pointless constructions. State power and local self-government. (6), 22-26. (in Russian).
  6. Klishas, A.A. (2019) Separatism is outside the law. RUDN Journal of Law. 23 (1), 9-26. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2019-23-1-9-26 (in Russian).
  7. Klishas, A.A. & Eremyan, V.V. (2014) Constitution and practice of self-organization of the local community. Vestnik Soveta Federatsii. (1), 44-55. (in Russian).
  8. Kozyrin, A.N. & Shtatina, M.A. (eds.) (2003) Administrative law of foreign countries. Moscow, Spark Publ. (in Russian).
  9. Maksurov, A.A. (2011) Draft Federal law «On coordination of activity of federal agencies of state power of the Russian Federation, grounds for coordination of activity of the agencies of state power of the subjects of the Russian Federation and agencies of local self-coordination of the Russian Federation». State Power and Local Self-Government. (9), 27-35. (in Russian).
  10. Martín Cubas, J. (2021) Gobernanza democrática y desarrollo sostenible en los pequeños municipios de la España despoblada. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19-23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
  11. Mendoza-Montesdeoca, I., Rivera-Mateos, M. & Doumet-Chilán, Y. (2022) Políticas públicas ambientales y desarrollo turístico sostenible en las áreas protegidas de Ecuador. Revista de Estudios Andaluces. (43), 106-124. https://dx.doi.org/10.12795/rea.2022.i43.06
  12. Presicce, L. (2021) Los entes locales en la acción climática global: responsabilidades, retos y perspectivas jurídicas. Tesis doctoral. España, Universidad Rovira i Virgili.
  13. Rebollo Puig, M. (2019) Autonomía local y tutela. Un equilibrio inestable. Documentación Administrativa. (6), 43-80. https://doi.org/10.24965/da.i6.10764
  14. Rebollo Puig, M. (2021) Soluciones a los pequeños municipios. In: Chikhladze L., Komlev E. eds. Problems and Prospects for the Development of Local Self-Government in the Russian Federation and Foreign Countries: collection of materials of the All-Russian conference with international participation. 19-23, April, 2021. Moscow, RUDN University.
  15. Sánchez Morón, M. (1992) La coordinación administrativa como concepto jurídico. Documentación administrativa. (230-231), 11-30.
  16. Santamaría Pastor, J.A. (1988) Fundamentos de Derecho Administrativo. Madrid, Editorial Ceura.
  17. Timofeev, N.S. (2015) At the waterhead of the contemporary of local self-government of Russia: on the 25th anniversary of the USSR Law «On General Fundamentals of Self-Government and Local Economy in the USSR». Constitutional and Municipal Law. 6, 63-68. (in Russian).
  18. Yevdokimov, V.B. & Konysheva, E.G. (2016) Local government within the system of public authorities: paths of constitutional development. State Power and Local Self-Government. 11, 18-23. (in Russian).
  19. Zelentsov, A.B. & Yastrebov, O.A. (2019) The concept of public administration in modern administrative law (comparative legal research). Vestnik of Saint Petersburg University. Law. 10 (4), 626-654. https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.402 (in Russian).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».