Вузовская бюрократия в России - terra incognita социологии образования
- Авторы: Бабинцев В.П.1, Гайдукова Г.Н.1, Шаповал Ж.А.1
-
Учреждения:
- Белгородский государственный национальный исследовательский университет
- Выпуск: Том 22, № 4 (2022)
- Страницы: 895-908
- Раздел: Социология образования
- URL: https://journals.rcsi.science/2313-2272/article/view/323058
- DOI: https://doi.org/10.22363/2313-2272-2022-22-4-895-908
- ID: 323058
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Авторы полагают, что в российских вузах бюрократия превратилась в наиболее влиятельную корпорацию, и подчеркивают необходимость социологического анализа ее статуса, позитивных и негативных следствий формирования и эволюции. Несмотря на далеко не единичные отечественные и зарубежные исследования данного феномена, вузовская бюрократия во многом остается terra incognita - не прояснены многие фундаментальные вопросы: почему в меритократической и изначально гуманитарной среде вуза в массовом порядке утвердились практики, замкнутые на формальную рациональность с ориентацией на нормативные акты и служебные инструкции, т.е. на рациональность ради нее самой; чем объяснить, что даже очевидная противоречивость многих бюрократических практик не ведет к дискредитации бюрократической системы, а, напротив, способствует их расширенному воспроизводству; почему многим специалистам представляются сомнительными результаты оптимизации управления вузами на основе бюрократического подхода? В большинстве социологических работ, затрагивающих проблему бюрократизации вузовской среды, ответы на эти вопросы сводятся, как правило, к констатации сложившегося положения, но отсутствует причинно-следственный анализ формирования и эволюции вузовской бюрократии. В статье рассмотрены возможные причины сложившейся ситуации: отсутствие системного подхода к изучению бюрократизации вуза, исследование ее преимущественно в контексте реформирования высшего образования; некритическое воспроизведение положений классических теорий бюрократии, требующих уточнения в современных реалиях; отсутствие работ, в которых статус вузовской бюрократии представлен в контексте цифровой трансформации; барьер институционализированного лицемерия; сервильные отношения социологов и вузовских менеджеров. Выделенные проблемы требуют эмпирической верификации и обсуждения в профессиональном социологическом сообществе.
Об авторах
Валентин Павлович Бабинцев
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
Автор, ответственный за переписку.
Email: babintsev@bsu.edu.ru
доктор философских наук, профессор кафедры социальных технологий и государственной службы ул. Победы, 85, Белгород, 308015, Россия
Галина Николаевна Гайдукова
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
Email: g_gaidukova@bsu.edu.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы ул. Победы, 85, Белгород, 308015, Россия
Жанна Александровна Шаповал
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
Email: shapoval@bsu.edu.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры социальных технологий и государственной службы ул. Победы, 85, Белгород, 308015, Россия
Список литературы
- Abramov R., Gruzdev I., Terentiev E. Trevoga i entuziazm v diskursah ob akademi-cheskom mire: mezhdunarodny i rossiysky konteksty [Anxiety and enthusiasm in discourses on the academic world: International and Russian contexts]. NLO. 2016; 2. (In Russ.).
- Afanasieva V. Katastrofa rossiyskogo obrazovaniya [The catastrophe of the Russian education]. URL: https://philologist.livejournal.com/9815654.html. (In Russ.).
- Babura L.A. Kross-mediaprodukt [Cross-media-product]. Vektor Ekonomiki. 2017; 6. (In Russ.).
- Budaev V.D. Razmyshleniya o sostoyanii vysshego obrazovaniya v sovremennoy Rossii [Reflections on the state of the higher education in contemporary Russia]. Vysshee Obrazovanie Segodnya. 2018; 7. (In Russ.).
- Bourdieu P. O gosudarstve: kurs lektsiy v Kollezh de Frans (1989–1992) [On the State: Lectures at the College de France. 1989–1992]. Moscow; 2012. (In Russ.).
- Weber M. Izbrannye proizvedeniya [Selected Works]. Moscow; 1990. (In Russ.).
- Drugova E.A., Pleshkevich I.B., Klimova T.V. Transformatsiya kadrovoy politiki rossiyskih universitetov-uchastnikov Proekta 5–100: keys NIYaU MIFI [Transformation of the personnel policy of Russian universities participating in the Project 5–100: The case of the NRNU MEPhI. Vysshee Obrazovanie v Rossii. 2021; 30 (6). (In Russ.).
- Dudina V.I. Sotsiologicheskoe znanie v kontekste razvitiya informatsionnyh tekhnologiy [Sociological knowledge under the development of information technologies]. Sotsiologicheskie Issledovaniia. 2015; 6. (In Russ.).
- Zarubina N.N. Teoriya ratsionalizatsii Maksa Webera kak metodologiya ponimaniya sovremennyh sotsiokulturnyh protsessov [Max Weber’s theory of rationalization as a methodology for understanding modern social-cultural processes]. Sotsiologicheskie Issledovaniia. 2020; 6. (In Russ.).
- Zborovsky A.G. Doverie v universitete i universitetsky kapital [Trust in the university and university capital]. Sotsiologiya i obshchestvo: traditsii i innovatsii v sotsialnom razvitii regionov. Moscow; 2020. (In Russ.).
- Zinchenko G.P. Gosudarstvennaya sluzhba v predmetnom pole sotsiologii [Public service in the disciplinary field of sociology]. Sotsiologicheskie Issledovaniya. 2016; 2. (In Russ.).
- Eagleton T. Medlennaya smert universiteta [The slow death of the university]. Alma Mater. 2016; 2. (In Russ.).
- Kapoguzov E.A. Institutsionalnaya struktura proizvodstva gosudarstvennyh uslug: ot weberianskoj byurokratii — k sovremennym reformam gosudarstvennogo upravleniya [The Institutional Structure of Public Services: From the Weberian Bureaucracy to Contemporary Reforms of Public Administration]. Omsk; 2012. (In Russ.).
- Knelts I.A, Duminskaya M.V. Fenomen grazhdanskogo obshchestva v kontseptualnyh predstavleniyah zapadnoy filosofii [The phenomenon of civil society in the conceptual representations of the Western philosophy]. Sotsiologiya i obshchestvo: traditsii i innovatsii v sotsialnom razvitii regionov. Moscow; 2020. (In Russ.).
- Konstantinovsky D.L., Ovsyannikov A.A., Pokrovsky N.E. Sovershenstvovanie sotsiologicheskogo obrazovaniya. Analitichesky doklad [Improving the Sociological Education. Analytical Report]. Moscow; 2005. (In Russ.).
- Krasinskaya L.F. Modernizatsiya, optimizatsiya, byurokratizatsiya. Chto ozhidaet vysshuyu shkolu zavtra? [Modernization, optimization, bureaucratization. What awaits the higher school tomorrow?]. Vysshee Obrazovanie v Rossii. 2016; 3. (In Russ.).
- Krasnova G.N, Peftiev V.I. Vysshee obrazovanie v Rossii: problemy i resheniya [Higher education in Russia: Problems and solutions]. Sotsialno-Politicheskie Issledovaniya. 2019; 3 (4). (In Russ.).
- Kurbatova M.V. Reforma vysshego obrazovaniya kak institutsionalny proekt rossiyskoy byurokratii: soderzhanie i posledstviya [The higher education reform as an institutional project of the Russian bureaucracy: Content and consequences]. Mir Rossii. 2016; 4. (In Russ.).
- Lebedeva L.G. Mezhpokolencheskiye razryvy i riski v virtual’nom prostranstveIntergenerational gaps and risks in the virtual space. Vestnik SGSEU. 2018;1(70). (In Russ.).
- Lisenkova A.A. Vyzovy i vozmozhnosti tsifrovoy epokhi: sotsiokulturny aspekt [Challenges and opportunities of the digital era: A social-cultural aspect]. Rossiysky Gumanitarny Zhurnal. 2018; 7 (3). (In Russ.).
- Minina V.N. Tsifrovizatsiya vysshego obrazovaniya i ee sotsialnye rezultaty [Digitalization of the higher education and its social results]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo Universiteta. Seriya: Sotsiologiya. 2020; 13 (1). (In Russ.).
- Osipov A.M. Byuropatologii v sovremennom rossiyskom obrazovanii [Bureaupathology in the contemporary Russian education]. Sotsiologiya i obshchestvo: traditsii i innovatsii v sotsialnom razvitii regionov. Moscow; 2020. (In Russ).
- Osipov A.M. Byuropatologiya i bumazhny pressing v rossiyskom obrazovanii [Bureaupathology and paper pressing in the Russian education]. RUDN Journal of Sociology. 2020; 20 (4). (In Russ.).
- Perederiy V.A. Sotsialno-ekonomicheskie problemy selskogo prekariata (rezultaty sotsiologicheskogo issledovaniya v Krasnodarskom krae) [Social-economic problems of the rural precariat (results of the sociological study in the Krasnodar Region). Sotsiologiya i obshchestvo: traditsii i innovatsii v sotsialnom razvitii regionov. Moscow; 2020. (In Russ).
- Ritzer G. Sovremennye sotsiologicheskie teorii [Modern Sociological Theory]. Saint Petersburg; 2002. (In Russ.).
- Rozov N.S. Preodolet stagnatsiyu universitetskogo obrazovaniya: ot byurokraticheskogo kontrolya — k konkurentsii kachestva [To overcome the stagnation of the university education: From bureaucratic control to quality competition]. Alma Mater. 2017; 9. (In Russ.).
- Sibirev V.V. Vliyanie tsifrovyh tekhnologiy na model gosudarstvennogo upravleniya [The influence of digital technologies on the model of public administration]. Tsifrovoe obshchestvo — novy format sotsialnoj realnosti: struktury, protsessy i tendentsii razvitiya. N.G. Skvortsov, Yu.V. Asochakov (Eds.). Saint Petersburg; 2020. (In Russ.).
- Sliva A.V., Berezovsky V.A., Fokina V.N., Basov V.A. Finansovye i intellektualnye poteri vuza vsledstvie izlishney byurokratizatsii v sisteme obrazovaniya [Financial and intellectual losses of the university due to excessive bureaucratization of the education system]. Ekonomika Obrazovaniya. 2015; 5. (In Russ.).
- Taleb N.N. Riskuya sobstvennoy shkuroy: Skrytaya asimmetriya povsednevnoy zhizni [Skin in the Game: Hidden Asymmetries in Daily Life]. Moscow; 2018. (In Russ.).
- Tambovtsev V., Rozhdestvenskaya I. Reforma vysshego obrazovaniya v Rossii: mezhdunarodny opyt i ekonomicheskaya teoriya [The reform of higher education in Russia: International experience and economic theory]. Voprosy Ekonomiki. 2014; 5. (In Russ.).
- Tuzikov A.R. Vysshee obrazovanie: ideologemy reform i praktika imitatsiy [Higher education: Ideologies of reforms and practice of imitations]. Upravlenie Ustojchivym Razvitiem. 2020; 1. (In Russ.).
- Tkhagapsoev Kh.B., Sapunov M.B. Rossiyskaya obrazovatelnaya realnost i ee prevrashchennye formy [Russian educational reality and its transformed forms]. Vysshee Obrazovanie v Rossii. 2016; 6. (In Russ.).
- Shabrova N.V. Doverie i byurokratizatsiya v vuzah [Trust and bureaucratization in universities]. Vestnik SurGPU. 2019; 5. (In Russ.).
- Shvetsov Yu.G. Slozhivshayasya sistema upravleniya obrazovaniyem — tyazhkaya obuza dlya uchebnyh zavedeniy [The existing education management system is a heavy burden for educational institutions]. Vysshee Obrazovanie Segodnya. 2017; 9. (In Russ.).
- Yanitsky O.N. K probleme modernizatsii gumanitarnogo znaniya [On the modernization of humanitarian knowledge]. Sotsiologicheskaya Nauka i Sotsialnaya Praktika. 2018; 6 (1). (In Russ.).
- Bennett J.T., Johnson M.H. Paperwork and bureaucracy. Economic Inquiry. 1979; 17 (3).
- Entzioni A. The Semi-Professions and Their Organization: Teachers, Nurses, Social Workers. New York; 1969.
- Etzioni A. Modern Organizations. New Jersey; 1964.
- Fitzgerald T. The tyranny of bureaucracy. Educational Management Administration & Leadership. 2009; 37 (1).
- Humes W. The ‘iron cage’ of educational bureaucracy. British Journal of Educational Studies. 2021. doi: 10.1080/00071005.2021.1899129.
- Lumby J. Distributed leadership and bureaucracy. Educational Management Administration & Leadership. 2017; 47 (10).
- Saks M.M., Adams T.L. Neo-Weberianism, professional formation and the state: Inside the black box. Professions and Professionalism. 2019; 9 (2).
- Spector H. Bureaucratization, education and the meanings of responsibility. Curriculum Inquiry. 2018; 48 (5).
Дополнительные файлы
