Дефиниция города в правовом аспекте градостроительной деятельности

В статье представлен общий обзор определения города в правовом аспекте градостроительной деятельности. Актуальность исследования обусловлена отсутствием общепринятого законодательно закрепленного определения города на федеральном уровне, разнообразием трактовок этого понятия на региональном уровне и выявленными случаями несоответствия административных границ реальным городским границам. Это приводит к тому, что установленные категории населенных пунктов часто являются отражением административного управления, а не реальной пространственной структуры; отсутствует четкое понимание степени реальной урбанизации России и количества городов в ней. В исследовании рассмотрены случаи несоответствия административных границ городов их фактическим пространственным характеристикам. Объектом исследования является дефиниция города, предмет исследования – отображение понятия города в законодательстве, регулирующем градостроительную деятельность. В статье проведен анализ верхнеуровневых нормативных актов, законов об административно-территориальном устройстве различных субъектов Российской Федерации, статистических данных. Выявлены различные подходы к понятию города в законодательстве об административно-территориальном устройстве субъектов Российской Федерации и рассмотрены содержащиеся в них признаки отнесения населенного пункта к категории города. Установлено, что определение города в правовом поле носит размытый характер, теряется его градостроительный и пространственно-планировочный аспект. Город перестает рассматриваться как реальное физическое пространство и подменяется административно-территориальными и муниципальными категориями. Необходима выработка единого понятийного аппарата и закрепленных на федеральном уровне критериев отнесения населенных пунктов к городским, учитывающих региональные особенности. Разработка единой методики определения критериев городской структуры, основанной на пространственных характеристиках, поможет определить количество городов в России и определить реальную степень урбанизации страны.

город, определение, урбанизация, поселок городского типа, административно-территориальное деление, муниципальное образование, населенный пункт, региональное законодательство, административные границы, критерий