Совершенствование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне: проблемы и перспективы
- Авторы: Гулюкин Д.О.1
-
Учреждения:
- Университет «Синергия»
- Выпуск: Том 14, № 4 (2025)
- Страницы: 63-90
- Раздел: Экономическая политика и государственное управление
- Статья опубликована: 30.12.2025
- URL: https://journals.rcsi.science/2070-7568/article/view/381821
- DOI: https://doi.org/10.12731/3033-5973-2025-14-4-321
- EDN: https://elibrary.ru/NSYNMW
- ID: 381821
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Обоснование. В условиях глобальных вызовов, роста ожиданий граждан и стремительного технологического развития цифровая трансформация становится ключевым стратегическим фактором повышения эффективности и конкурентоспособности государственного управления в Российской Федерации. При этом регионы сталкиваются с серьезными системными барьерами, препятствующими эффективной реализации цифровых инициатив.
Цель. Всестороннее исследование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне, выявление системных барьеров, препятствующих ее эффективной реализации, и разработка перспективных направлений их совершенствования.
Материалы и методы. В работе использовались методы системного и комплексного анализа, контент-анализ научной литературы, статистический и факторный анализ данных рейтингов цифровой трансформации субъектов РФ, SWOT-анализ, метод экспертных оценок. Эмпирическую базу составили официальные документы Правительства РФ, данные Аналитического центра при Правительстве РФ, результаты рейтингов руководителей цифровой трансформации регионов за 2024-2025 гг.
Результаты. Выявлена значительная неоднородность развития цифровизации в регионах России с формированием серьезного «цифрового разрыва». Определены ключевые системные проблемы: недостаточная стандартизация IT-систем (приводящая к фрагментации решений), острый дефицит квалифицированных кадров (53% организаций отмечают как главный барьер), несовершенство законодательной базы и цифровое неравенство территорий. Прослежена эволюция концепций от модели «электронного правительства» к парадигме «цифрового правительства» с акцентом на социотехническую теорию и модель «правительство как платформа». Предложены три взаимосвязанных вектора совершенствования: внедрение платформенного подхода для бесшовной интеграции данных и сервисов; развитие концепции «умных регионов» для интеллектуального управления городской средой; переход к клиентоцентричной модели предоставления государственных услуг. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность и прозрачность государственного управления, создав условия для устойчивого социально-экономического развития регионов.
Об авторах
Денис Олегович Гулюкин
Университет «Синергия»
Автор, ответственный за переписку.
Email: gulyukin-do@ranepa.ru
ORCID iD: 0009-0004-9832-4800
соискатель
Россия, пр-кт Ленинградский, 80, г. Москва, 125190, Российская Федерация
Список литературы
- Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). TAdviser, 2025.https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление) (Дата обращения: 30.10.2025).
- Шапиро, С.А., Шилаев, А.В. (2022). Цифровая трансформация государственного управления: теоретические и практические аспекты. Государственное и муниципальное управление. Учёные записки, (1), 54–60.
- Mergel, I., Edelmann, N., Haug, N. (2019). Defining Digital Transformation: Results from Expert Interviews. Government Information Quarterly, 36(4), article 101385. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002
- Viale Pereira, G., et al. (2020). Digital Transformation in Government: A Systematic Literature Review and Research Agenda. Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on System Sciences, 2188–2197. DOI: https://doi.org/10.24251/HICSS.2020.269
- Цифровизация государственного управления. М.: МГЮА, 2024. https://consortium.msal.ru/wp-content/uploads/2024/07/K_8-AD_Cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf (Дата обращения: 30.10.2025).
- Twizeyimana, J.D., Andersson, A. (2019). The Public Value of E-Government – A Literature Review. Government Information Quarterly, 36(2), 167–178. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001
- Процесс цифровизации государственного управления. Портал Счётной палаты РФ о цифровизации в госсекторе. https://digital.intosairussia.org/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya.html (Дата обращения: 30.10.2025).
- Janowski, T. (2015). Digital Government Evolution: From Transformation to Contextualization. Government Information Quarterly, 32(3), 221–236. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.07.001
- Цифровая трансформация государственного управления на основе больших данных: SWOT-анализ. Вестник Алтайской академии экономики и права. https://vaael.ru/ru/article/view?id=3880 (Дата обращения: 30.10.2025).
- Кораблева, А.А., Зайцева, И.А. (2021). Проблемы и перспективы цифровизации государственного управления на региональном уровне. Вестник Томского государственного университета. Экономика, (54), 168–182.
- Основные проблемы цифровизации госсектора. TAdviser, 2019. https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Основные_проблемы_цифровизации_госсектора (Дата обращения: 30.10.2025).
- Анализ нормативно-правовых основ реализации цифровой трансформации государственного управления в РФ. Молодой учёный, (21)(556), 122–125. https://moluch.ru/archive/556/122312 (Дата обращения: 30.10.2025).
- Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Правительство России. http://government.ru/rugovclassifier/923/about (Дата обращения: 30.10.2025).
- Цифровая трансформация в России: итоги 2020 года и перспективы развития. Аналитический центр при Правительстве РФ, 2021.
- https://ac.gov.ru/news/page/cifrovaa-transformacia-v-rossii-itogi-2020-goda-i-perspektivy-razvitia-26801 (Дата обращения: 30.10.2025).
- Dwivedi, Y.K., et al. (2021). Artificial Intelligence (AI): Multidisciplinary Perspectives on Emerging Challenges, Opportunities, and Agenda for Research, Practice and Policy. International Journal of Information Management, 57, article 101994. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2019.08.002
- Конев, П.А., Поносов, Д.А. (2022). Цифровое неравенство в регионах России: анализ и пути преодоления. Управление развитием территории, (2), 45–52.
- Михайлов, В.С. (2023). Методология внедрения информационных систем в государственном секторе. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), 88–104.
- Gil-Garcia, J.R., Zhang, J., Purón-Cid, G. (2016). Conceptualizing Smartness in Government: An Integrative and Multi-Dimensional View. Government Information Quarterly, 33(3), 524–534. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.03.002
- e-Estonia. Digital Society. Republic of Estonia, e-Governance Academy, 2025.
- https://e-estonia.com/solutions/e-governance/x-road (Дата обращения: 30.10.2025).
- Kitsing, M. (2024). Success Without Strategy: E-Government Development in Estonia. Policy & Internet, 16(1), 23-42. DOI: https://doi.org/10.1002/poi3.359
- Smart Nation Singapore. Transforming Singapore through Technology. Smart Nation and Digital Government Office, 2025. https://www.smartnation.gov.sg (Дата обращения: 13.12.2025).
- Lim, S.S., Tan, K.R. (2024). Front-Stage and Back-Stage in Digital Government: A Comparative Analysis of Singapore’s SingPass and Australia’s MyGov. Government Information Quarterly, 41(2), article 101876. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2024.101876
- Lee, J., Kim, H.J. (2024). Artificial Intelligence in Government: Potentials, Challenges, and the Future. International Journal of Public Administration in the Digital Age, 11(1), 1-20. DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.2024010101
- Tan, B., Pan, S.L., Zuo, M. (2024). Digital Transformation of Government: Learning from Singapore’s Smart Nation Initiative. Communications of the Association for Information Systems, 54, article 12. DOI: https://doi.org/10.17705/1CAIS.05412
Дополнительные файлы


