Сравнительный анализ правового регулирования противодействия развитию эпидемий (пандемий) в СССР и современной России: опыт формирования правовой модели социально полезного поведения личности

Работа посвящена сравнению опыта правового регулирования общественных отношений в сфере противодействия развитию эпидемий (пандемий) в СССР и Российской Федерации, рассматриваемого в контексте юридического оформления модели социально полезного поведения личности. Установлено, что модель социально полезного поведения личности в условиях угрозы развития эпидемий в СССР нормативно оформилась к 1970–1980-м гг. и включала в себя традиционную законопослушную и активную составляющие: первая базировалась на знании населением нормативно закреплённых правил действия при возникновении очагов распространения конкретных заболеваний, а вторая связывалась с привлечением общественности к непосредственному проведению противоэпидемических мероприятий.

Выявлено, что действующее российское законодательство не создаёт достаточных правовых предпосылок для формирования правовой модели социально полезного поведения личности; указаны обстоятельства, обусловившие такую ситуацию. Сформулирован вывод о том, что в целях создания правовых предпосылок для формирования традиционной законопослушной модели социально полезного поведения личности требуется аккумулировать присущие ей ограничения и запреты в единых федеральных правилах поведения граждан и деятельности организаций при угрозе развития эпидемий опасных заболеваний с предоставлением субъектам Российской Федерации права санкционировать их применение.

Формирование правовой модели социально активного поведения личности требует определения правовых форм и допустимой степени участия общественности в профилактической работе по аналогии с обширным советским опытом, при этом стимулы полезного поведения должны представлять собой разветвлённую систему правовых гарантий в области трудовых, социально обеспечительных, образовательных и других отношений.