Международно-правовая охрана культурного наследия во время вооруженных конфликтов: история становления и современные механизмы (К 70-летию конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.)

Статья посвящена исследованию актуальных проблем истории становления международно-правовых механизмов в сфере охраны культурного наследия в случае вооруженного конфликта и современных мер в данной области. Авторы последовательно анализируют релевантные нормы как общего, так и специального характера всех основных международно-правовых актов, касающихся данных вопросов, начиная с Брюссельской декларации о законах и обычаях войны 1874 г. как наиболее раннего релевантного документа. Рассматривается вопрос соотношения Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. и Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. Делается вывод о вспомогательном характере специальных норм Дополнительных протоколов 1977 г. по отношению к нормам Конвенции 1954 г. Обосновывается проистекающее из него совпадение сфер охвата определения культурных ценностей для целей Конвенции 1954 г. и протоколов к ней, с одной стороны, и соответствующих специальных норм Дополнительных протоколов 1977 г. – с другой. Указываются недостатки отдельных упомянутых международно-правовых актов, в том числе связанные с предусмотренным в Конвенции 1954 г. фактически нефункционирующим режимом «специальной защиты». Обсуждается отсутствие норм, охраняющих напрямую нематериальное культурное наследие, как недостаток всего массива международно-правовых норм в сфере охраны культурного наследия в случае вооруженного конфликта.