Трансформация внешнеторгового взаимодействия России с постсоветскими странами в условиях санкций
- Авторы: Пылин А.1
-
Учреждения:
- ФГБУН Институт экономики РАН
- Выпуск: № 12 (2024)
- Страницы: 80-91
- Раздел: МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
- URL: https://journals.rcsi.science/0207-3676/article/view/281363
- DOI: https://doi.org/10.31857/S0207367624120063
- ID: 281363
Полный текст
Аннотация
В статье исследуются тренды, проблемы и перспективы торговых связей России с постсоветскими государствами в контексте введенных Западом санкционных ограничений. Рассматриваются ключевые предпосылки нейтральности большинства стран СНГ в отношении антироссийских санкций. Анализируется динамика, структура и этапы торгового взаимодействия России с постсоветскими странами за период 2022–2024 гг. Отмечается важность действующих преференциальных торговых соглашений России со странами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и данного объединения с третьими странами в развитии посреднической торговли. Проводится типология стран региона в зависимости от интенсивности и характера их торговых связей с Россией.
Ключевые слова
Полный текст
Причины нейтральности стран СНГ в отношении санкций против России
Введенные в 2022–2024 гг. масштабные антироссийские санкции Запада привели к значительной трансформации внешнеэкономических связей России, в том числе – за счет активного наращивания взаимодействия со странами регио- на СНГ 1, особенно с государствами Южного Кавказа и Центральной Азии. Это стало возможным благодаря тому, что большинство стран СНГ (за исключением Украины и отчасти Молдовы 2) не присоединилось к антироссийским санкциям [4], что позволило России частично смягчить негативные последствия от введенных ограничений, а странам региона получить значительные экономические преимущества. На фоне усиления геополитической фрагментации мировой экономики на постсоветские государства оказывается значительное политическое давление со стороны Запада в части необходимости соблюдения антироссийских санкций, растут риски введения вторичных ограничений. И все же нейтральная позиция стран региона сохраняется, что обусловлено рядом причин.
Среди таких причин отмечается, во-первых, сильная зависимость от торговых, инвестиционных и миграционных связей с Россией, особенно в Беларуси и малых экономиках со сравнительно низким уровнем экономического развития (Кыргызстан, Таджикистан и Армения). При этом наиболее сильное влияние Россия по-прежнему оказывает через торговлю товарами и трансграничные переводы мигрантов (табл. 1). Такая зависимость во многом является результатом действующих преференциальных торговых режимов в рамках ЕАЭС и многосторонней ЗСТ СНГ, двусторонних ЗСТ России с Азербайджаном, Грузией, Туркменистаном и Узбекистаном 3, а также наличия взаимных безвизовых поездок граждан (за исключением Туркменистана) 4.
Таблица 1. Внешнеэкономические связи России со странами СНГ в 2019–2021 гг., % ВВП стран-партнеров
Страны | Торговля товарами | Торговля услугами | Переводы из России | Накопленные ПИИ из России | Общий индекс влияния* |
Беларусь | 54,2 | 5,5 | 0,4 | 6,5 | 66,6 |
Кыргызстан | 21,5 | 9,6 | 22,8 | 2,8 | 56,7 |
Таджикистан | 13,3 | 7,2 | 24,2 | 4,9 | 49,6 |
Армения | 17,2 | 4,9 | 7,0 | 8,4 | 37,5 |
Узбекистан | 9,6 | 2,0 | 7,7 | 0,3 | 19,6 |
Казахстан | 11,3 | 2,1 | 0,3 | 2,0 | 15,7 |
Грузия | 8,2 | 1,8 | 3,2 | 2,2 | 15,4 |
Молдова | 8,3 | 2,3 | 2,6 | 2,1 | 15,3 |
Азербайджан | 6,0 | 1,0 | 2,0 | 0,5 | 9,5 |
Украина | 5,3 | 0,9 | 0,3 | 1,9 | 8,4 |
Туркменистан | 1,5 | 0,5 | 0,0 | 0,0 | 2,0 |
СНГ-11 (ср. арифм.) | 14,2 | 3,4 | 6,4 | 2,9 | 26,9 |
* Сумма всех четырех каналов взаимодействия.
Примечание: все показатели рассчитаны на основе номинальных (текущих) цен.
Источники: составлено и рассчитано автором по данным ЦБ РФ, ITC Trade Map, IMF Coordinated Direct Investment Survey, IMF World Economic Outlook database April 2023.
Во-вторых, энергетическая зависимость стран–чистых импортеров углеводородов от поставок сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа из России, а также сложность замены российских энергоресурсов из-за сложившейся системы их транспортировки, в том числе по магистральным нефте- и газопроводам. Так, в 2021 г. зависимость Армении от российских топливно-энергетических товаров составляла 75,4%, Кыргызстана – 84,6%, Таджикистана – 52,7%, Грузии – 20,3% 5.
В-третьих, транзитная зависимость имеющих внутриконтинентальное положение стран СНГ от движения товаров и услуг через территорию РФ с последующим выходом на рынки ЕС и Китая. Так, например, через российскую территорию, ее трубопроводную, железнодорожную и портовую инфраструктуру осуществляется более 80% экспорта казахстанской нефти на зарубежные рынки [3]. При сравнительно невысокой зависимости Казахстана от России по рассмотренным выше четырем каналам воздействия именно транзит основных товаров казахстанского экспорта в значительной степени зависит от РФ [5], в том числе в рамках Каспийского трубопроводного консорциума.
В-четвертых, технологическая и инновационная слабость собственных, преимущественно небольших по размеру национальных экономик вынуждает страны СНГ сохранять сложившиеся ранее торговые связи с Россией – крупнейшим рынком сбыта их товаров, в том числе со средней и высокой долей добавленной стоимости. В наибольшей степени от крупного российского рынка сбыта в 2021 г. зависели страны-партнеры по ЕАЭС – Беларусь (доля РФ в экспорте товаров составляла 40,9%), Армения (26,8%) и Кыргызстан (24,9%). В то же время на Россию приходилась почти ¼ всего экспорта машин, оборудования и транспортных средств из Казахстана, а также 71,3 и 22,0% всего экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья Азербайджана и Узбекистана соответственно 6.
В-пятых, проживающая в России многочисленная диаспора из стран СНГ, а также выходцы из этих стран (Азербайджана, Армении, Грузии, Казахстана, Узбекистана), являющиеся представителями крупного российского бизнеса, не были заинтересованы во введении антироссийских санкций. Более того, именно диаспора впоследствии сыграла важную роль в минимизации санкционного давления на российский бизнес и граждан.
Учитывая экономическое и политическое влияние России, на которую приходится свыше 2/3 совокупного ВВП (ППС) и 1/2 численности населения государств постсоветского пространства 7, страны СНГ стремятся избегать открытой конфронтации с Москвой. При этом далеко не все страны региона обладают достаточно эффективной бюрократией, чтобы технически контролировать выполнение санкционных требований. В текущих условиях санкции Запада серьезно ограничивают торговлю, предлагая нейтральным странам мало стимулов для их соблюдения [9]. При этом выгоды от торговли с Россией заметно превосходят возможные риски от введения штрафных санкций.
Таким образом, в условиях значимости экономики России при ограниченной странами Запада санкционной коалиции для стран СНГ сработали эффекты «логики арбитража» (‘logic of arbitrage’) [8], когда введенные антироссийские ограничения создают для них дополнительные стимулы и ренту. Иными словами, в этой ситуации экономическая заинтересованность не присоединившихся к санкциям стран во взаимодействии с санкционной Россией не снижается, а повышается. В результате страны СНГ стремились не только сохранить прежние торгово- экономические связи с Россией, но и заметно нарастить их за счет открывшихся возможностей посреднической (транзитной) торговли, в том числе в рамках разрешенного российскими властями параллельного импорта.
Однако по мере ужесточения санкций Запада против РФ и повышения контроля за их соблюдением третьими странами возрастали риски введения вторичных санкций. По оценкам РСМД, под вторичные санкции США за связи с Россией в период с февраля 2022 г. до конца первого полугодия 2024 г. попали 494 компании из 57 стран 8. Наибольшее количество таких компаний оказалось в Китае, ОАЭ, Турции, Кипре и Швейцарии. Главной причиной введения вторичных санкций стали поставки электроники и промышленных товаров, а также помощь в обходе санкций подпавшим под них лицам. Среди стран СНГ попавших под вторичные санкции фирм оказалось немного: в Кыргызстане – 10 компаний, в Молдове – 8, в Беларуси – 7, в Казахстане – 4, в Армении – 3, в Азербайджане – 2, в Грузии и Таджикистане – по одной компании. Это во многом объясняется более низкими объемами внешней торговли данных стран по сравнению с КНР, отсутствием там крупного финансового хаба по примеру ОАЭ и собственных высокотехнологичных производств.
На практике в странах СНГ не столько государство пытается делать бизнес в обходе санкционной политики, сколько большое количество частных компаний, которые, в том числе, пользуются таможенным режимом ЕАЭС. В то же время, со стороны западных компаний сохраняется интерес в том, чтобы не уходить с российского рынка, а продолжить на нем присутствовать через посредников.
И все же говорить о полном игнорировании антироссийских санкций Запада странами СНГ не приходится. Страны региона были вынуждены соблюдать отдельные финансовые ограничения против России. В частности, страны региона объявили о полном (Узбекистан и Кыргызстан) или частичном (Армения, Казахстан, Молдова, Таджикистан) прекращении обслуживания карт российской платежной системы «Мир» 9. В 2024 г. возникли проблемы с платежами бизнеса из РФ через банки Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, где заметно возросла доля отказов и удлинились сроки проведения платежей 10. При этом в Казахстане заявляют о том, что не будут соблюдать санкции против России в ущерб своим производствам, но в то же время не намерены и становиться страной для обхода ограничений 11, что во многом отражает позиции других стран СНГ и свидетельствует о гибкости позиции в отношении санкционной политики.
Тренды торгового взаимодействия РФ со странами СНГ в 2022–2024 гг.
Для оценки торгового взаимодействия РФ с постсоветскими странами в 2022–2024 гг. воспользуемся данными «зеркальной статистики» на основе Международного торгового центра (ITC) 12 и национальных статистических служб стран региона. Совокупные темпы прироста стоимостных объемов экспортно-импортных операций за два года (2022–2023 гг.) рассчитывались по отношению к аналогичным показателям суммарно в 2019 и 2021 г. (2020 г. был исключен из-за пандемии COVID-19).
Российский экспорт в страны СНГ (без учета Украины) характеризовался более умеренной динамикой по сравнению с поставками за пределы стран региона в связи с его более диверсифицированной структурой (меньшей долей топливно-энергетических товаров и, соответственно, меньшей подверженностью ценовым колебаниям). За рассматриваемый период экспорт товаров из России в страны СНГ (без учета Украины) вырос на 6,3% и достиг 59,4 млрд долл., или 14,0% всего товарного экспорта страны (табл. 2). В 2022–2023 гг. отмечались наиболее высокие (80–99%) темпы прироста российского экспорта в Армению и Грузию, умеренно высокие (34–42%) – в Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Азербайджан. В то же время экспорт из России в Казахстан (ключевого партнера в регионе после Беларуси) вырос незначительно (на 5,9%), а поставки в Молдову и Украину упали на 16,0 и 88,2% соответственно.
Таблица 2. Динамика экспорта товаров России в страны СНГ, млн долл.
Страны | 2021 | 2022 | 2023 | Темпы прироста,% | ||
2022 к 2021 | 2023 к 2022 | 2024 к 2023* | ||||
Азербайджан | 2 074,4 | 2 734,8 | 3 162,3 | 31,8 | 15,6 | 12,5 |
Армения | 1 785,0 | 2 637,1 | 3 887,4 | 47,7 | 47,4 | 269,1 |
Беларусь | 23 659,5 | 23 070,0 | 23 780,8 | –2,5 | 3,1 | … |
Грузия | 1 023,1 | 1 835,6 | 1 744,8 | 79,4 | –4,9 | –11,0 |
Казахстан | 17 605,5 | 17 880,6 | 16 192,2 | 1,6 | –9,4 | 2,1 |
Кыргызстан | 1 911,5 | 2 406,0 | 2 182,9 | 25,9 | –9,3 | 16,4 |
Молдова | 1 053,9 | 1 145,3 | 321,6 | 8,7 | –71,9 | –39,5 |
Таджикистан | 1 280,5 | 1 585,7 | 1 565,3 | 23,8 | –1,3 | … |
Узбекистан | 5 462,2 | 6 230,7 | 6 576,1 | 14,1 | 5,5 | 26,5 |
Украина | 6 083,5 | 1 541,6 | … | –74,7 | … | … |
СНГ** | 61 939,1 | 61 067,4 | 59 413,4 | –1,4 | –2,7 | … |
СНГ** без Украины | 55 855,6 | 59 525,8 | 59 413,4 | 6,6 | –0,2 | … |
Общий экспорт РФ | 493 096,1 | 592 500,0 | 425 100,0 | 20,2 | –28,3 | 0,5 |
Доля СНГ** в общем экспорте РФ,% | 12,6 | 10,3 | 14,0 | – | – | – |
Доля СНГ** без Украины в общем экспорте РФ,% | 11,3 | 10,0 | 14,0 | – | – | – |
* январь–август.
**Без учета Туркменистана, по которому отсутствуют статистические данные.
Источники: составлено и рассчитано автором по данным национальных статистических служб; ITC Trade Map.
Столь высокие темпы прироста стоимостного экспорта из РФ в Армению были обусловлены поставками золота и драгоценных камней (алмазов) 13, которые впоследствии реэкспортировались в ОАЭ и Гонконг. Значительные поставки в Грузию определялись преимущественно растущими объемами закупок российского природного газа и нефтепродуктов на фоне роста внутреннего потребления 14. Увеличение товарного экспорта из России в Азербайджан также было обусловлено значительным ростом стоимостных и физических объемов поставок сырой нефти и нефтепродуктов на фоне снижения внутреннего нефтяного производства в республике 15, а также растущими объемами вывоза плоского проката из железа или нелегированной стали. В Таджикистане и Узбекистане прирост поставок происходил за счет увеличения стоимостных объемов закупки российских нефтепродуктов, черных металлов и лесоматериалов; в Кыргызстане – нефтепродуктов, легковых автомобилей и черных металлов.
Таким образом, в 2022–2023 гг. товарный экспорт из России в постсоветские государства во многом определялся растущими поставками топливно-энергетических товаров на фоне увеличения потребностей стран Южного Кавказа и Центральной Азии в энергоресурсах, а также поставками черных металлов и изделий из них, лесоматериалов. Значимым российским товаром в странах региона оставалась пшеница. При этом в некоторых случаях страны региона (например, Армения) частично использовались для сохранения поставок на мировые рынки отдельных российских товаров (золота 16 и драгоценных камней) после введения санкционных ограничений.
Импорт России из стран СНГ (без учета Украины) рос более высокими темпами, как по сравнению с российским экспортом в страны региона, так и с общим импортом страны. За два года санкций импорт Россией товаров из стран СНГ (без учета Украины) увеличился на 56,3% и достиг 44,6 млрд долл., или 15,7% всего товарного импорта страны (табл. 3). В 2022–2023 гг. самые высокие темпы прироста российского импорта приходились на Армению (в 3,8 раза) и Кыргызстан (в 2,7 раза), а также Таджикистан (90,9%), Беларусь (59,9%), Казахстан (47,1%) и Узбекистан (43,9%). Сравнительно более умеренные темпы прироста импорта Россией отмечались в Азербайджане (32,0%) и Грузии (8,3%), в то же время наблюдался обвал ввоза в РФ из Молдовы и Украины – на 36,5 и 92,6% соответственно.
Прирост российского импорта из стран СНГ во многом определялся значительно возросшими объемами поставок высокотехнологичной машинотехнической продукцией, которая попала под запрет на ввоз в РФ из-за санкций недружественных государств и/или из-за ухода части западных компаний из страны. Именно страны–члены ЕАЭС (Армения, Кыргызстан и Казахстан) благодаря своему участию в таможенном союзе с Россией обеспечили высокотехнологичными товарами российский рынок в рамках разрешенного властями РФ параллельного импорта. Как известно, отсутствие таможенных границ внутри ЕАЭС упрощает такие поставки. Эти страны приобрели новую торгово-посредническую функцию, выступая не только в виде нейтральных по отношению к антироссийским санкциям государств, но и в качестве «стран-мостов», «стран-ворот».
В 2023 г. по сравнению с 2021 г. импорт машин, оборудования и транспортных средств (коды ТН ВЭД 84–90) в Россию из Армении вырос с 52,5 млн долл. до 1,7 млрд долл., из Кыргызстана – с 36,9 млн долл. до 305,7 млн долл., Казахстана – с 471,2 млн долл. до 2,6 млрд долл. При этом каждая из трех стран имела свою специализацию. Так, Армения поставляла на российский рынок смартфоны, легковые автомобили, мониторы и проекторы, алмазы, компьютеры, ювелирные изделия, пылесосы и кондиционеры; Кыргызстан – посудомоечные машины, легковые автомобили и комплектующие, двигатели и запчасти для них, печатные машины, электронные интегральные схемы, приборы, холодильники; Казахстан – легковые автомобили и комплектующие, подшипники, компьютеры, тракторы, смартфоны, мониторы и проекторы, арматуру для трубопроводов, бульдозеры, насосы и другую продукцию. При этом Россия импортирует из Казахстана широкий ассортимент продукции [7]. Кыргызстан же оказался наиболее привлекательной для параллельного импорта автомобилей страной, поскольку предлагает машины, их транзит и услуги таможенного оформления по более низким ценам 17, что позволяет стране выступать в качестве транспортного хаба.
На географию ввозимых в страны региона товаров для их последующего реэкспорта в РФ влияют заключенные ранее преференциальные торговые соглашения между государствами–членами Евразийского экономического союза и третьими странами, прежде всего ЗСТ ЕАЭС – Вьетнам. В 2023 г. Вьетнам вышел на 3-е место среди торговых партнеров Армении по товарному импорту: его доля выросла с 0,7% в 2021 г. до 6,8%. За последние два года резко выросли поставки на армянский рынок вьетнамских товаров, среди которых доминировала бытовая техника и электроника (смартфоны, мониторы, компьютеры, наушники, пылесосы) и медицинские приборы. В целом армянский импорт машин, оборудования и транспортных средств из Вьетнама вырос с 21,1 млн долл. в 2021 г. до 778,5 млн долл. в 2023 г. В то же время заметно выросла доля США в армянском импорте – с 2,0% до 4,6%.
Резкий рост экспорта из Кыргызстана в Россию совпал по времени с бурным ростом кыргызского импорта из КНР, что косвенно может свидетельствовать о реэкспорте китайских товаров в РФ. За последние два года заметно выросли поставки на кыргызстанский рынок товаров из Республики Корея, США, Германии и Японии. При этом в Кыргызстане сохраняется крупный дефицит по счету текущих операций и очень высокий уровень ошибок и пропусков, что скорее всего обусловлено занижением размеров импорта, предназначенного для реэкспорта [1. С. 15]. В то же время в Казахстане наблюдался значительный рост товарного импорта из Китая, а также росли поставки из США и Респуб- лики Корея.
Таким образом, реэкспорт через Армению, Кыргызстан и Казахстан стал одним из ключевых механизмов проникновения западных товаров на рынок России в первые два года антироссийских санкций. При этом эти же страны стали связующими звеньями между Россией и Грузией в части поставок автомобилей.
Грузия весьма осторожно подходит к соблюдению антироссийских санкций, но при этом стремится использовать свой транзитный потенциал и соседнее с Россией положение. Так, на третьем году ограничений Грузия также стала выполнять торгово-посреднические функции, но не напрямую, а через государства–члены ЕАЭС. Так, за январь–октябрь 2024 г. главными экспортными рынками Грузии впервые становятся Кыргызстан (19,2%) и Казахстан (13,1%), а также Армения (пятый по значимости партнер с 9,4%) за счет поставок легковых автомобилей, на которые теперь приходится свыше 1/3 грузинского экспорта 18. Далее бо́льшая часть ввезенных из Грузии автомобилей идет из этих стран в Россию. Текущие поставки автомобилей через третьи страны обусловлены тем, что в августе–сентябре 2023 г. грузинские власти запретили реэкспортировать в РФ американские и европейские машины 19, что и привело к необходимости переправки автомобилей из Грузии в Россию через государства–члены ЕАЭС, с которыми у РФ единое таможенное пространство. Однако в среднесрочной перспективе ожидается сокращение реэкспорта в Россию из Армении и Грузии [2. С. 14].
За прошедшие неполные три санкционных года заметно изменились не только структура и характер торгового взаимодействия России со странами СНГ, но и поменялась их месячная динамика, что хорошо видно на примере Армении и Казахстана (рис. 1).
Рис. 1. Динамика российского импорта товаров из Армении и Казахстана в период с января 2021 г. по июнь 2024 г.
Источники: составлено и рассчитано автором по данным Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан, ITC Trade Map, Russian foreign trade tracker.
На первом этапе (с мая по декабрь 2022 г.) отмечались наиболее высокие месячные показатели поставок товаров из стран региона в Россию. При этом чуть ранее российскому бизнесу потребовалось буквально 1–2 месяца после введения масштабных санкций Запада в феврале 2022 г. на перестройку своих транспортно-логистических цепочек и поиск новых партнеров в странах ЕАЭС и СНГ. Значительный рост российского импорта в этот период также поддерживался укреплением курса рубля к доллару США.
На втором этапе (с января по июль 2023 г.) наблюдалась некоторая стабилизация ежемесячных объемов поставок импортных товаров по мере насыщения российского рынка, начала реализации новых программ импортозамещения и ослабления курса национальной валюты.
На третьем этапе (с августа 2023 г. по июнь 2024 г.) отмечалась неравномерная динамика с преобладанием нисходящих трендов на фоне достигнутой высокой базы, что во многом было обусловлено дальнейшим ужесточением санкционной политики Запада и повышением риска введения вторичных санкций, а также неустойчивой динамикой валютного курса российского рубля. Кроме того, в октябре 2023 г. Казахстан был вынужден полностью ограничить экспорт 106 видов товаров (казахстанских и иностранных производителей) из-за санкций 20. В итоге за январь–август 2024 г. российский импорт из Армении снизился на 19,5%, из Казахстана – на 11,7% (см. табл. 3).
Таблица 3. Динамика импорта товаров России из стран СНГ, млн долл.
Страны | 2021 | 2022 | 2023 | Темпы прироста,% | ||
2022 к 2021 | 2023 к 2022 | 2024 к 2023* | ||||
Азербайджан | 920,8 | 975,5 | 1 196,4 | 5,9 | 22,6 | –3,4 |
Армения | 793,9 | 2 462,8 | 3 418,6 | 210,2 | 38,8 | –19,5 |
Беларусь | 16 370,3 | 22 826,5 | 25 241,7 | 39,4 | 10,6 | … |
Грузия | 610,1 | 642,4 | 657,0 | 5,3 | 2,3 | 18,6 |
Казахстан | 7 018,7 | 9 091,4 | 9 788,2 | 29,5 | 7,7 | –11,7 |
Кыргызстан | 393,3 | 1 069,7 | 747,8 | 172,0 | –30,1 | 16,5 |
Молдова | 276,1 | 190,1 | 144,1 | –31,1 | –24,2 | –13,8 |
Таджикистан | 72,5 | 88,2 | 134,7 | 21,7 | 52,7 | … |
Узбекистан | 2 088,2 | 3 151,1 | 3 307,6 | 50,9 | 5,0 | 23,6 |
Украина | 3 414,1 | 492,8 | … | –85,6 | … | … |
СНГ** | 31 958,0 | 40 990,5 | 44 636,1 | 28,3 | 8,9 | … |
СНГ** без Украины | 28 543,9 | 40 497,7 | 44 636,1 | 41,9 | 10,2 | … |
Общий импорт РФ | 293 531,2 | 255 300,0 | 285 100,0 | –13,0 | 11,7 | –6,5 |
Доля СНГ** в общем импорте РФ,% | 10,9 | 16,1 | 15,7 | – | – | – |
Доля СНГ** без Украины в общем импорте РФ,% | 9,7 | 15,9 | 15,7 | – | – | – |
* январь–август.
** Без учета Туркменистана, по которому отсутствуют статистические данные.
Источники: составлено и рассчитано автором по данным национальных статистических служб; ITC Trade Map.
В результате действия антироссийских санкций Запада существенно изменилась конфигурация торгового взаимодействия России со странами СНГ, которые в большинстве своем сохранили нейтральный по отношению к введенным ограничениям статус. Все страны постсоветского пространства 21 в зависимости от динамики и характера их торговых связей с Россией в 2022–2023 гг. (рис. 2) условно можно разделить на три группы.
- Страны с наиболее высокими темпами прироста торговли с Россией (Армения, Кыргызстан и Таджикистан), достигнутыми преимущественно за счет опережающего роста экспорта и реэкспорта высокотехнологичных товаров на российский рынок, в том числе в рамках разрешенного параллельного импорта.
- Страны с умеренно высокими темпами торгового взаимодействия с РФ (Грузия, Узбекистан, Азербайджан, Беларусь, Казахстан) – в этой группе стран характер наращивания взаимной торговли отличался. Если Азербайджан и Узбекистан примерно равными темпами наращивали экспортно-импортные операции с Россией, то в Грузии значительно опережающими темпами росли поставки из РФ, а в Беларуси и Казахстане – экспорт и реэкспорт товаров на российский рынок.
- Страны с падающими объемами торгового сотрудничества с Россией (Молдова, Украина), что обусловлено военной конфронтацией России и Украины, а также полным или частичным присоединением этих стран к антироссийским санкциям Запада на фоне общего ухудшения политических отношений.
Рис. 2. Темпы прироста внешней торговли товарами России со странами СНГ в 2022–2023 гг. по сравнению с 2019 и 2021 г., %
Примечание: расчеты проводились на основе данных «зеркальной статистики».
Источники: составлено и рассчитано автором по данным ITC Trade Map; Агентство статистики при Президенте Республики Узбекистан; Национальный статистический комитет Республики Беларусь.
***
Таким образом, масштабные санкции Запада против России за почти три года их реализации не привели к обрушению торгово-экономических связей РФ с постсоветскими государствами. Сохранение нейтралитета по отношению к введенным ограничениям позволило значительно нарастить торговое взаимодействие России и стран СНГ. Как следствие, повысилась региональная связанность постсоветского пространства, что потенциально укрепляет устойчивость стран региона к внешним шокам. При этом по-прежнему сохраняется значительный потенциал по дальнейшему углублению торгово-экономического взаимодействия России со странами ЕАЭС и СНГ (особенно с Казахстаном, Узбекистаном и Азербайджаном), которые нуждаются в российских энергоресурсах и продовольствии, а также в крупном рынке сбыта своих товаров в России.
Однако западные санкции, введенные против России и Беларуси, меняют характер межгосударственных отношений внутри данного объединения за счет усиления рисков взаимодействия в долгосрочной перспективе. В условиях нарастающей геополитической фрагментации глобального экономического пространства [6] ожидается усиление давления со стороны Запада на нейтральные страны СНГ с целью ослабить их экономическое взаимодействие с Россией посредством ужесточения контроля за соблюдением режима санкций. В этой связи необходима разработка концепции взаимодействия России с постсоветскими государствами как важнейшим сегментом «пояса соседства» с учетом национальных интересов всех стран региона, а также позиций внерегиональных участников (ЕС, Китая, Турции).
1 В данной статье под постсоветскими государствами и странами региона Содружества Независимых Государств (СНГ) понимаются двенадцать государств постсоветского пространства – Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.
2 После начала специальной военной операции на Украине официально заявлялось, что Молдова не присоединится к санкциям Запада против России, однако позднее был введен ряд ограничений. См.: Овчинникова Ю. Санду объяснила, почему Молдавия ввела санкции против России // РБК, 27 октября 2024 г. При этом по состоянию на конец 2024 г. Молдова (в отличие от Украины) не входит в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении РФ, российских юридических и физических лиц недружественные действия. См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р.
3 WTO. Regional trade agreements Database // https://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.asp
4 Для Грузии безвизовый режим действует в одностороннем порядке (для российских граждан в течение 1 года); на Украине для российских граждан требуется виза (в одностороннем порядке). См.: Режим въезда граждан в иностранные государства // https://www.mid.ru/ru/useful_information/information/entrance_mode/
5 Расчеты автора на основе кода ТН ВЭД 27 по данным ITC. Trade Map.
6 Расчеты автора по данным ITC. Trade Map.
7 Расчеты автора по состоянию на 2021 г. по данным IMF. World Economic Outlook Database, October 2024.
8 Лакстыгал И. С 2022 года почти 500 фирм коснулись вторичные санкции США за связи с Россией. Ведомости, 26 июля 2024 г. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2024/07/26/1052165-s-2022-goda-pochti-500-firm-kosnulis-vtorichnie-sanktsii-ssha
9 В каких странах действует карта «Мир». ТАСС. 11 ноября 2024 г. URL: https://tass.ru/infographics/9561
10 Фейнберг А. Банки Средней Азии стали чаще отказывать в платежах бизнесу из России. РБК, 25 июля 2024 г. URL: https://www.rbc.ru/finances/25/07/2024/669f9f899a7947f6c5fc1899
11 Зыкина Т. В Казахстане рассказали, какие санкции против России не будут соблюдать. РБК, 01 декабря 2024 г. URL: https://www.rbc.ru/politics/01/12/2024/674c54819a794749d71e9eea
12 ITC Trade Map. URL: https://www.trademap.org/Index.aspx
13 В июле 2022 г. Евросоюз запретил покупки российского золота в рамках 6-го пакета санкций; в декабре 2023 г. ЕС также ввел запрет на импорт российских алмазов в рамках 12-го пакета санкций.
14 Georgia Increased Natural Gas Imports from Russia by 16.5% in 2023. Civil Georgia. 24.01.2024. URL: https://civil.ge/archives/578743
15 По данным ITC Trade Map, экспорт из России в Азербайджан сырой нефти вырос со 199,6 тыс. т (2022 г.) до 1,3 млн т (2023 г.); поставки нефтепродуктов – с 64,5 тыс. т (2021 г.) до 152,7 тыс. т; экспорт нефтяного газа и прочих газообразных углеводородов – с 8,0 т (2021 г.) до 350,5 тыс. т (2023 г.). По данным Energy Institute Statistical Review of World Energy, добыча азербайджанской нефти сократилась с 34,6 млн т (2021 г.) до 30,2 млн т (2023 г.). В то же время экспорт сырой нефти из Азербайджана в ЕС снизился с 18,9 млн т (2021 г.) до 18,7 млн т (2023 г.), а ее поставки в Турцию – возросли с 690,6 тыс. т (2021 г.) до 1,2 млн т.
16 По данным ITC Trade Map, до введения санкций в 2021 г. основным покупателем российского золота была Великобритания, на которую приходилось 88,6% всего золотого экспорта страны.
17 Автомобили из Кыргызстана – особенности оформления и новые подводные камни. 21 ноября 2023 г. URL: https://carvizor.ru/article/collection/avtomobili-iz-kyrgyzstana-osobennosti-oformleniya-i-novye-podvodnye-kamni-obzor-skandalnogo-postanov/
18 National Statistics Office of Georgia. URL: https://www.geostat.ge/en/modules/categories/637/export
19 Иванов С. Автомобили из Грузии все равно попадут в Россию. Эксперты все объяснили. Autonews, 4 августа 2023 г. URL: https://www.autonews.ru/news/64cbb2a69a7947b93088dd7c
20 Казахстан полностью ограничил экспорт 106 видов товаров из-за санкций. Интерфакс, 19 октября 2023 г. URL: https://www.interfax.ru/business/926625
21 За исключением Туркменистана, по которому нет соответствующей статистической информации.
Об авторах
Артем Пылин
ФГБУН Институт экономики РАН
Автор, ответственный за переписку.
Email: artem-pylin@yandex.ru
кандидат экономических наук, доцент, ведущий научный сотрудник
Россия, МоскваСписок литературы
- Доклад об экономике региона Европы и Центральной Азии. Осень 2024. Washington DC. Всемирный банк. 2024. 64 с.
- Перспективы развития региональной экономики. Ближний Восток и Центральная Азия. Октябрь 2024 года. Washington, DC. Международный валютный фонд. 2024. 52 с.
- Путин В. Россия–Казахстан: союз, востребованный жизнью и обращенный в будущее // «Казахстанская правда», 27 ноября 2024 г.
- Российский «пояс соседства» в условиях санкционной войны: Научный доклад / Под ред. Л.Б. Вардомского (отв. ред.), И.А. Коргун, Н.В. Куликовой, А.Г. Пылина. М.: Институт экономики РАН. 2022. 118 c.
- Россия и постсоветские страны: вопросы экономических отношений: Коллективная монография / Отв. ред. А.Г. Пылин. М.: ИЭ РАН. 2021. 232 с.
- Хейфец Б.А. Станет ли современная геополитическая фрагментация долговременной тенденцией новой регионализации глобального экономического пространства? : Научный доклад. М.: ИЭ РАН. 2024. 110 с.
- Astrov V., Scheckenhofer L., Semelet C., Teti F. Monitoring the Impact of Sanctions on the Russian Economy. Quarterly Report Vol. 2. Econpol Policy Report. 2024 February. 20 p.
- Libman A. Dynamics of Isolation in Conditions of Fragmentation: The Results of Two Years of the Sanctions Experiment. Re:Russia, June 2024.
- Li H., Li Z., Park Z., Wang Y., Wu J. To Comply or Not to Comply: Understanding Neutral Country Supply Chain Responses to Russian Sanctions. CEPR, 25 Sep 2024. Available at SSRN 4817589.
- Statistical Review of World Energy 2024. The Energy Institute. London, 2024. 72 p.




